國資委李榮融：支持大型國企境內外上市

　　綜合新華社報道十屆全國人大常委會第十五次會議26日下午舉行全體會議。受國務院委托，國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融報告了國有企業改革和國有資產監管情況。他表示，經過多方面的共同努力，國有企業改革的成效已經得到顯現，國有企業在國民經濟中繼續發揮支柱和骨干作用，國有企業活力和競爭力進一步增強，經濟效益大幅度提高。

　　支持大型國企境內外上市

　　李榮融說，加快股份制改革、完善公司法人治理結構，是推進國有企業改革的主要內容。一方面要積極推進和規范全國的國有企業改革，另一方面要重點抓好中央企業的改革。

　　李榮融說，要進一步加快國有企業股份制改革的步伐。積極引進境內外技術、管理和資金實力強，有市場、信譽高的戰略投資者，大力發展國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經濟。支持具備條件的國有大型企業通過規范改制，實現境內外上市。

　　李榮融說，要進一步完善公司法人治理結構。目前，中央企業中只有11戶是按照公司法注冊的國有獨資公司，大多是按企業法設立的國有獨資企業，實行的是總經理負責制。為了建立和完善公司法人治理結構，在企業層面上實現所有權和經營權分開，形成有效的制衡機制，去年國務院國資委開展了國有獨資公司建立董事會試點。試點的主要內容是引入外部董事，在董事會下面設立戰略、提名、薪酬與考核等專門委員會，逐步形成出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。董事會建立以后，國務院國資委主要是依法選派董事，行使股東職權。今年要進一步擴大國有獨資公司建立董事會的試點范圍。同時，積極探索堅持黨管干部原則與市場化選聘企業經營管理者相結合的方式與途徑，進一步擴大公開招聘范圍，提高招聘層次，嘗試公開招聘總經理。

　　采取四大措施加強國資監管

　　李榮融說，按照政企分開、政資分開，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的原則，建立和完善國有資產監督管理體制，需要在實踐中不斷探索，當前的重點就是打好基礎，切實加強國有資產監管。具體措施包括：

　　--抓緊建立和完善國有資產監管的組織體系和法規體系。加快完成市(地)級國有資產監管機構的組建工作，積極探索不單獨設立國有資產監管機構的市(地)和縣級國有資產監督管理的有效形式。進一步建立和完善國有資產法規規章體系，抓緊修訂和完善國有資產評估管理、企業國有資產產權界定、境外企業國有產權監管、上市公司國有股權轉讓管理等法規規章和規范性文件，確保國有資產監管工作有法可依，有章可循。積極配合全國人大做好國有資產法的起草工作。

　　--完善國有企業負責人經營業績考核體系，建立健全國有企業經營者的激勵和約束機制。

　　--繼續探索國有資產監管的有效方式。

　　--建立國有資本經營預算制度。

　　央企要避免盲目進入高危區域

　　李榮融說，目前正在對中央企業從事的高風險業務進行摸底調查，避免企業盲目進入高危區域。

　　李榮融說，最近中國航空油料集團公司所屬中國航油(新加坡)股份有限公司違規越權炒作石油指數期權，造成5.4億美元巨額虧空，在國內外造成了重大影響。國務院國資委要求中央企業認真汲取教訓，采取積極有效措施，強化企業高風險業務監控，進一步完善企業內部控制制度和經營風險防范機制。他說，國資委正積極研究并爭取盡快出臺境外企業國有資產監管、重要子企業重大事項管理、企業負責人重大決策失誤責任追究等辦法。待中航油事件的責任調查清楚后，將依法嚴肅追究有關責任人的責任。

　　改革總體上要實現兩個目標

　　在談到今后主要工作思路和措施時，李榮融說，推進國有資產管理體制改革和國有企業改革總體上要實現兩個目標：從2004年開始，用三年時間建立起新的國有資產監管體制的基本框架；到2010年基本完成戰略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業制度。2005年是十分關鍵的一年，將著眼于增強國有經濟的活力和競爭力，圍繞實現國有資產增值保值，建立健全國有資產監督管理體制，繼續深化國有企業改革，加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破。