解決股權分置啟動試點條件已經具備

　　本報記者 郝淵侃 綜合新華社報道

　　當前，我國證券市場正醞釀著重大變革，處于轉型期的證券市場受到社會各界高度關注。12日，中國證監會負責人在答記者問中明確提出，綜合各方面情況分析，解決股權分置問題目前已經具備啟動試點的條件。該負責人還明確表示，對于券商風險問題，將力爭在兩年之內基本化解現有風險，并將在證券公司風險防范和化解工作中，實施證券公司的信息披 露制度。

　　解決股權分置具備試點條件

　　我國股市上存在的“股權分置”問題，被普遍認為是困擾股市發展的頭號難題。由于歷史原因，我國股市上有三分之二的股權不能流通。同股不同權、同股不同利等“股權分置”存在的弊端，嚴重影響著股市的發展。

　　證監會負責人12日在接受新華社記者采訪時認為，股權分置問題的產生，主要根源于早期對股份制的認識不統一，對證券市場的功能和定位的認識不統一，以及國有資產管理體制的改革還處在早期階段，那時主要強調國有企業管理，國有資本運營的觀念還沒有完全建立。股權分置作為歷史遺留問題，影響證券市場預期的穩定，使公司治理缺乏共同的利益基礎，也不利于國有資產管理體制改革的深化，已經成為完善資本市場基礎制度的一個重大障礙，需要積極穩妥地加以解決。

　　去年2月初，國務院頒布的“國九條”明確提出，“積極穩妥解決股權分置問題”，“在解決這一問題時要尊重市場規律，有利于市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”。這位負責人表示，“國九條”內涵豐富，確定了解決股權分置問題的目標和指導原則，其核心是“切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”——這是證監會解決股權分置問題的基本原則。

　　他表示，解決股權分置問題不僅是一個敏感的政策問題，更是一個復雜的市場問題，需要把改革的力度、發展的速度與市場的承受程度統一起來。綜合各方面情況分析，按照“國九條”所明確的基本原則，目前已經具備啟動試點的條件。

　　榮正投資咨詢有限公司董事長鄭培敏認為，這是一個明確的信號。接下來可能進一步推出解決股權分置的具體原則，但也不排除直接推出試點企業的可能。

　　力爭兩年內基本化解券商風險

　　中國證監會負責人明確表示，對于券商風險問題，將堅持風險處置、日常監管和推進行業發展“三管齊下”，力爭在兩年之內基本化解現有風險，同時有效防范新的風險，為證券公司規范、持續、穩定發展奠定基礎。

　　這位負責人表示，近兩年來，證監會按照完善制度、強化監管、嚴懲違規、加強防范、及時處置的原則，積極穩妥地化解或控制了多家證券公司的風險。目前證券公司的風險具有明顯的階段性特征，防范和化解證券公司的風險既要妥善解決好發展過程中積累的問題，更要針對市場情況的變化，認真分析、深刻總結，改進和完善市場監管制度，同時，對違法違規行為進行嚴厲懲處，切實提高打擊證券違法犯罪的威懾力。

　　他表示，今后一段時間，證監會將繼續把做好證券公司風險防范和化解工作作為一項重要任務。對證券公司進行徹底排查，落實責任，明確整改措施和合規經營目標。對弄虛作假、整改不力或繼續違規的公司及其有關責任人，及時嚴肅查處。并進一步改善證券公司經營環境，推動建立市場化的創新機制，鼓勵和支持一批優質證券公司做大做強。

　　全面實現客戶交易保證金的獨立存管

　　證監會負責人表示，在證券公司風險防范和化解工作中，完善以保護客戶資產安全為核心的制度體系建設，如全面實現客戶交易保證金的獨立存管，大力推進第三方獨立存管制度，改革國債回購交易結算制度等，切實維護好廣大投資者的合法權益。

　　銀河證券上海總部研究中心副經理任承德認為，在證券市場不夠規范的前提下，全面實現客戶交易保證金的獨立存管，不失為一種嚴格杜絕保證金被挪用的行之有效的措施。

　　實施證券公司的信息披露制度

　　另外，證監會負責人表示，在證券公司風險防范和化解工作中，實施證券公司的信息披露制度，增強其運作的透明度，加強社會監督。

　　任承德認為，面對WTO，證券業在金融行業中將是最早開放的，證券公司實施信息披露制度，有助于加速解決證券公司的問題。但由于證券公司問題的復雜性和嚴重性，要充分考慮實施過程中券商的震蕩，事先做好準備，給市場以信心。