證監會闡述股權分置產生根源 稱已具備試點條件

　　新華網北京4月12日電 (記者毛曉梅、張旭東) 中國證監會負責人12日表示，按照《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(俗稱“國九條”)所明確的基本原則，目前解決股權分置已經具備啟動試點的條件。

　　我國股市上存在的“股權分置”問題，被普遍認為是困擾股市發展的頭號難題。由于歷史原因，我國股市上有三分之二的股權不能流通。同股不同權、同股不同利等“股權分置”存在的弊端，嚴重影響著股市的發展。

　　證監會負責人12日接受記者采訪時認為，股權分置問題的產生，主要根源于早期對股份制的認識不統一，對證券市場的功能和定位的認識不統一，以及國有資產管理體制的改革還處在早期階段，那時主要強調國有企業管理，國有資本運營的觀念還沒有完全建立。股權分置作為歷史遺留問題，影響證券市場預期的穩定，使公司治理缺乏共同的利益基礎，也不利于國有資產管理體制改革的深化，已經成為完善資本市場基礎制度的一個重大障礙，需要積極穩妥地加以解決。

　　去年2月初，國務院頒布的“國九條”明確提出，“積極穩妥解決股權分置問題”，“在解決這一問題時要尊重市場規律，有利于市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”。這位負責人表示，“國九條”內涵豐富，確定了解決股權分置問題的目標和指導原則，其核心是“切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”——這是證監會解決股權分置問題的基本原則。

　　他表示，解決股權分置問題不僅是一個敏感的政策問題，更是一個復雜的市場問題，需要把改革的力度、發展的速度與市場的承受程度統一起來。綜合各方面情況分析，按照“國九條”所明確的基本原則，目前已經具備啟動試點的條件。

　　12日，證監會負責人還全面就如何落實“國九條”、提高上市公司質量、防范化解證券公司風險、鼓勵合規資金入市、查處證券市場違法違規行為、繼續做好企業發行上市等市場敏感問題作了表態。

　　他強調，證監會將進一步抓緊落實“國九條”，圍繞保護投資者特別是公眾投資者的合法權益這一主線，進一步完善市場基礎性制度建設，不斷強化市場監管，促進市場主體規范運作，努力營造“公開、公平、公正”的市場環境，切實推進我國資本市場的健康穩定發展。

　　中國證監會負責人今天就一系列問題回答了記者提問。對于解決股權分置問題，該負責人表示，綜合各方面情況分析，按照國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》所明確的基本原則，目前已經具備啟動試點的條件。

　　這位負責人稱，股權分置作為歷史遺留問題，已經成為完善資本市場基礎制度的一個重大障礙，需要積極穩妥地加以解決。《若干意見》確定了解決這一問題的目標和指導原則，其核心是“切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”。

　　他同時表示，解決股權分置問題不僅是一個敏感的政策問題，更是一個復雜的市場問題，需要把改革的力度、發展的速度與市場的承受程度統一起來。

　　對于股市擴容問題，這位負責人表示已經注意到了市場人士對此的不同意見。他說，從長遠看，大型優質企業的發行上市，有利于我國公司整體結構的改善，吸引新增資金入市，為投資者增加新的盈利機會。在新股發行的具體安排上，證監會將會充分考慮市場的承受能力，并注意建議發行人和承銷商把握好節奏，維護市場穩定。

　　對于證券公司風險問題，這位負責人說，今后一段時間，防范和化解證券公司風險仍是證券監管的一項重要任務。當前要對證券公司進行徹底排查，落實責任，明確整改措施和合規經營目標，對弄虛作假、整改不力或繼續違規的公司及有關責任人及時嚴肅查處。同時完善以保護客戶資產安全為核心的制度體系建設，實施證券公司信息披露制度，推動建立市場化的創新機制等。(中證報)>>>>>請發表評論

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　　何為股權分置：

　　股權分置是指中國股市因為特殊歷史原因和特殊的發展演變中，中國A股市場的上市公司內部普遍形成了“兩種不同性質的股票”(非流通股和社會流通股)，這兩類股票形成了“不同股不同價不同權”的市場制度與結構。

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