四月份將修改證券法 國企炒股是否解禁尚無定論

　　本報北京3月3日電（記者郭永剛）“今年4月確實要審議證券法修訂草案，但是否刪掉禁止國企炒股這一條，目前還不確定。”《證券法》修訂小組的一位顧問今天告訴記者，目前他還沒有拿到修訂草案的最新文本，所以不知道該條款是否已經(jīng)刪除，但春節(jié)前他參加過一次關(guān)于《證券法》修訂的研討會，會上對是否刪除上述條款還有不同意見。

　　這位顧問是《證券法》主要起草者之一。他說，那次會上，不同意刪除該條款的人 認(rèn)為，允許國企炒股會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。“其實，這樣做并不能阻止國有資產(chǎn)流失，反而限制了國企的市場交易權(quán)”。據(jù)透露，當(dāng)時起草《證券法》時，這位顧問就不同意加上這條。

　　最近有報道說，全國人大財經(jīng)委將向4月舉行的十屆全國人大常委會第十五次會議首次提請審議證券法修訂草案�，F(xiàn)行《證券法》第七十六條“國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的企業(yè)，不得炒作上市交易的股票”，將被刪除。這意味著國企炒股即將解禁。

　　“禁止國企和國資控股的企業(yè)炒股，等于剝奪了他們的投資權(quán)�！�2日晚，銀河證券高級研究員苑德軍在電話里對記者說。他解釋，國企和國資控股的企業(yè)都是市場主體，他們和民營企業(yè)、外資企業(yè)一樣，都應(yīng)該有投資的權(quán)利。

　　早在2001年11月27日，《證券法》剛剛實施兩年多，原人大財經(jīng)委《證券法》起草工作小組負(fù)責(zé)人之一的王連洲就指出，全國人大有關(guān)方面正積極籌備《證券法》的修改工作。

　　此后他在接受媒體采訪時稱，《證券法》制定出臺時，正值亞洲金融危機(jī)過去不久，該法比較多地強(qiáng)調(diào)了避免危機(jī)和防范金融風(fēng)險，因此限制性和禁止性條款比較多，其中一些條款不夠科學(xué)，在實施中也遇到了一些問題，而且有些條款在《證券法》出臺不久，就受到市場的爭議。比如第七十六條規(guī)定，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的企業(yè)，不得炒作上市交易的股票，而“炒作”的具體定義是什么就不清楚。這使法律的嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn)。

　　接受本報記者采訪時，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松也表達(dá)了相同的觀點。他認(rèn)為，限制國企和國資控股的企業(yè)炒股根本沒必要，因為現(xiàn)在的股市比以前透明多了。

　　巴曙松介紹，1999年7月1日起施行的《證券法》帶有很強(qiáng)烈的時代特色。當(dāng)時禁止國企炒股，主要是為了防止國有資產(chǎn)流失�！岸�多年的實踐證明，防止國有資產(chǎn)流失，主要應(yīng)靠國企加強(qiáng)內(nèi)部管理”。

　　據(jù)了解，目前雖然《證券法》明令禁止，但國企將其資金用于炒股的例子在中國證券市場上屢見不鮮。甚至有市場人士預(yù)測，未經(jīng)披露的國企用于炒股的資金，比披露了的上市公司被券商挪用的客戶保證金還要多。

　　苑德軍認(rèn)為，與其限制國企和國資控股的企業(yè)進(jìn)入股市，不如制定操作性強(qiáng)的入市細(xì)則，對國企什么時候進(jìn)入、怎么進(jìn)、什么股票能買、風(fēng)險如何防范等作出詳細(xì)的規(guī)定�！叭绻�允許國企和國資控股的企業(yè)炒股，對股市應(yīng)該是個利好。”苑德軍說，但解禁并不等于國有資產(chǎn)會源源不斷地流入股市。他認(rèn)為，在目前股市還不規(guī)范的情況下，貿(mào)然進(jìn)入，可能血本無歸�！氨ｋU資金獲準(zhǔn)入市后，真正進(jìn)入的并不多，就是個例子”。

　　“有關(guān)權(quán)威人士稱國企炒股將解禁”的消息上網(wǎng)后，有網(wǎng)民評論：國有資產(chǎn)又將流失�。ü墒校├锩婧诙刺�多了，假如出現(xiàn)“老鼠倉”——拿公家的錢抬自己的股票，怎么去監(jiān)管？

　　苑德軍承認(rèn)，允許國企炒股后，確實可能出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，但不可能所有資產(chǎn)都出現(xiàn)流失的情況。如果進(jìn)入股市的國有資產(chǎn)買的是藍(lán)籌股、績優(yōu)股，一方面會獲得穩(wěn)定的回報，另一方面國企作為機(jī)構(gòu)投資者，還可以穩(wěn)定股市，有什么不好呢？