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去年，全國兩會代表、委員圍繞資本市場提出了一系列建議和提案。這些建議和提案內(nèi)容豐富、針對性強，與資本市場長期健康發(fā)展和廣大投資者利益密切相關。我們欣喜地看到，證券、銀行、保險的監(jiān)管部門認真辦復、積極落實。這些建議和提案的落實，從戰(zhàn)略高度夯實了資本市場的基礎設施建設，推進了資本市場的改革和發(fā)展。
隨著我國金融業(yè)的健康發(fā)展，資本市場的紐帶作用日顯突出，依托資本市場，銀行
、保險、證券行業(yè)形成了良性互動。
在各部門協(xié)同合作下，剛剛過去的2004年，已經(jīng)成為資本市場出臺重大改革和發(fā)展政策措施最多的一年，資本市場基礎性制度建設積極推進的一年，資本市場改革、創(chuàng)新取得重大進展的一年。
中國證監(jiān)會2004年承辦的兩會代表、委員建議、提案中，絕大部分關系到充分發(fā)揮資本市場職能、健全資本市場體系建設、解決股權(quán)分置等制度層面問題。而2004年，這些問題都取得了實質(zhì)性突破。圍繞落實國九條，監(jiān)管部門先后推出了發(fā)行制度改革、上市公司持續(xù)監(jiān)管、維護社會公眾股東合法權(quán)益、規(guī)范證券公司運作、發(fā)展機構(gòu)投資者、產(chǎn)品創(chuàng)新等一系列改革措施。
央行、銀監(jiān)會以及保監(jiān)會也高度重視對于資本市場的建議、提案。針對中小企業(yè)融資難、銀行業(yè)改革、防范金融風險以及保險資金入市等問題，這些部門不僅認真辦復，而且在2004年都取得了有效落實與重大突破。國有商業(yè)銀行股份制改革在2004年取得階段性成果。為了充分發(fā)揮資本市場功能，拓寬各類企業(yè)融資渠道，金融監(jiān)管部門密切合作，積極支持符合條件的資金進入資本市場。根據(jù)國九條的精神，中國保監(jiān)會和中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關于保險機構(gòu)投資者股票投資交易有關問題的通知》，標志著保險資金直接投資股票市場進入實質(zhì)性操作階段；中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了銀行設立基金管理公司的有關通知。
可以預見，在2004年資本市場取得制度性突破的基礎上，2005年作為資本市場轉(zhuǎn)折之年，如何逐步解決市場結(jié)構(gòu)性矛盾和根本性問題必將成為今年兩會代表、委員關心的話題。我們期待著參加今年兩會的代表、委員能夠更多地建言獻策，共同開創(chuàng)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的新局面。
上海證券報 童穎 盧曉平
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