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下調印花稅稅率說明管理層重視資本市場，從直接利益層面來支持證券市場發展
昨天(23日)，經國務院批準，財政部決定從今天(24日)起，調整證券(股票)交易印花稅稅率，由現行2‰調整為1‰。即對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權轉讓書據，由立據雙方當事人分別按1‰的稅率繳納證券(股票)交易印花稅。這是中國第六次調整證券交易印花稅稅率。
去年1月底，國務院發布《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》時，市場方面曾呼吁降低印花稅稅率，也多次盛傳印花稅稅率調整政策即將出臺。據此前報道，有關部門向國務院建議實施的降稅方案有兩種：一是改目前的雙邊征收為單邊征收，即不再向買入方征收印花稅，賣出方按2‰的稅率繳納證券交易印花稅；另一方案是維持雙邊征收不變，但整體稅率下調1個千分點。
本月11日，國家稅務總局局長謝旭人在新聞發布會上，回答本報記者關于印花稅稅率調整的問題時，表示“有關部門還在就有關完善資本市場稅收的問題進行積極深入的研究”。12天后，降低印花稅稅率已成為現實。
財政部一位官員昨天對記者表示，降低印花稅稅率的提案早已上報國務院，曾有猜測在3月份出臺，但國務院選擇提前推出，可能基于兩方面的考慮：一方面是去年的財政收入形勢不錯，在2003年突破2萬億元的基礎上，去年達到2.6萬億元。而按照歷年稅收情況，每年的證券交易印花稅占全國稅收總收入的比例大約只有0.5%~0.7%；另一方面，目前股市低迷的狀況已經持續了很長時間，1200多點是幾年以來的低谷，而中央又數次強調要保障投資者利益，這個政策的出臺正符合現在的形勢。
對下調印花稅稅率能否從根本上改變目前證券市場的低迷狀態，銀河證券首席經濟學家左小蕾女士向記者表示，市場方面對這個消息期待已久，可以說是在預期之內，所以還不能確認會產生多大的影響。“但這至少是一個很受券商和投資者歡迎的政策，從這個消息可以看出，管理層很重視資本市場，從直接利益層面來支持證券市場發展，是一個實質性的利好。”
“傳達給投資者準確的信息，對證券市場健康發展很有必要。”左小蕾說，目前一部分投資者仍持很多不太現實的預期，所以管理層需用實質性利好政策來改變市場的一些預期，這樣才能使管理層和投資者達成正確共識，從而真正推動市場發展。
中國社科院經濟研究所的張平博士稱，降低印花稅稅率是中國推進資本市場發展的必然之舉。美、英、加等世界主要股市都是免征印花稅的，香港的印花稅稅率為單邊1‰。與這些國家和地區尤其是資本市場成熟的國家和地區相比，中國的印花稅稅率明顯過高。
“除了繳納雙邊4‰的印花稅外，投資者還需繳納股息紅利的20%所得稅，稅率高是不利于資本市場擴大和發展的。”張平說。
背景資料
1990年7月1日深圳證券市場首次開始征收印花稅，稅率為對賣方征收6‰，此舉是為了約束轉讓行為，穩定初建的股票市場。同年11月23日，深市改為買賣雙方各征收6‰。
證券交易印花稅曾是我國稅收收入中最強勁的增長點。1991~2000年，印花稅總額達1461.58億元，年均遞增210.39%。證券交易印花稅占稅收總額的比重也由1992年的0.13%提高到2000年的3.78%，是前5年該稅總量的5倍。從2000年后，隨著稅收收入增加、股市低迷，印花稅所占比例越來越小。
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