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本報(bào)記者 趙杰 發(fā)自北京
國資委副主任邵寧日前表示，今年國資委將積極探索加快推進(jìn)中央企業(yè)的上市步伐，除整體上市和部分上市兩種可能外，他同時(shí)提出發(fā)展托管公司專門處置央企的不良資產(chǎn)的模式，并預(yù)計(jì)這一方式效果較好。
據(jù)新華社1月18日報(bào)道，邵寧是在日前結(jié)束的“中國經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會(huì)”上作上述表示的。他表示，上市是企業(yè)改制實(shí)現(xiàn)多元化比較好的方式。2004年，很多中小企業(yè)已通過改制上市。但多數(shù)中央企業(yè)都有一塊歷史包袱，只能把優(yōu)良資產(chǎn)打包上市。2005年，國資委要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)越來越多的中央企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)整體上市。具體操作上，具備整體上市條件的企業(yè)，盡量要求整體上市；一時(shí)不具備條件的可以部分上市，但要作出規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。此外，國資委也在研究第三種方式的可行性，即在中央企業(yè)發(fā)展托管公司，專門處置資產(chǎn)。企業(yè)要上市，包袱交給托管公司處置，預(yù)計(jì)這種方式的效果會(huì)比較好。
著名股份制專家、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公司研究中心主任劉紀(jì)鵬表示，到目前為止，幾乎所有的國有上市公司，都是采用局部上市的模式，即同時(shí)構(gòu)造股份公司和集團(tuán)公司，股份公司上市，集團(tuán)公司是股份公司的大股東，進(jìn)入股份公司的資產(chǎn)為有效的經(jīng)營性資產(chǎn)。“這是延續(xù)中國改革‘漸變穩(wěn)定、逐步發(fā)展’的一個(gè)重要思路，但是現(xiàn)在要求整體改制，即實(shí)現(xiàn)與國資委直接對接，沒有中間的集團(tuán)公司，而非經(jīng)營性資產(chǎn)與無效的經(jīng)營性資產(chǎn)又必須剝離，這就要求構(gòu)造一個(gè)托管公司，處置不進(jìn)入上市公司的資產(chǎn)。”
“但是，托管公司不如一個(gè)企業(yè)分離出來的人熟悉本公司的非經(jīng)營性資產(chǎn)，此外托管的責(zé)任以及發(fā)生的費(fèi)用誰來支付等等問題，也不是一個(gè)簡單的托管公司所能解決的。所以，托管公司的推行可以作為一個(gè)思路進(jìn)行探討，但時(shí)機(jī)是否成熟還有待商榷。”
中國社科院金融研究所易憲容評價(jià)，國資委鼓勵(lì)中央企業(yè)多種形式進(jìn)行上市的這一思路是正確的，而通過托管公司處置央企的資產(chǎn)也是歐美一些國家的普遍做法，“但設(shè)立托管公司一定要做到制度先行，即首先制定和出臺托管公司的相關(guān)規(guī)則，以便在央企上市時(shí)提供便利。”
此前，國資委黨委書記李毅中曾表示，2004年對央企進(jìn)行的清產(chǎn)核資中，181家企業(yè)申報(bào)處理各類資產(chǎn)損失共3177.8億元，占9.2萬億資產(chǎn)總額的4.2%，占凈資產(chǎn)的9.9%。加上財(cái)政部已核準(zhǔn)的近千億元資產(chǎn)損失，清查并核銷掉的不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)的5.4%。
事實(shí)上，去年以來國資委領(lǐng)導(dǎo)的一系列表態(tài)已經(jīng)表明，加快央企上市步伐，已成為國資委大力推動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。
去年8月，國資委主任李榮融表示，讓具備條件的央企整體上市。去年12月初李榮融再次表示，國有大企業(yè)目前上市的首選地是海外市場，讓上市國有企業(yè)抓緊規(guī)范，然后再回到內(nèi)地市場。去年12月26日，國資委副主任黃淑和也表示，2005年要力爭使中央企業(yè)在建立健全董事會(huì)方面邁出重要步伐，支持具備條件的中央企業(yè)積極推進(jìn)股份制改革，有條件地逐步實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。
近兩年，先后在境內(nèi)外上市的大國企包括：南航股份、中航科工、長江電力(資訊 行情 論壇)、中電國際、中海集運(yùn)和中國網(wǎng)通等。而中國移動(dòng)、中國電信和武鋼等大型公司也基本實(shí)現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。目前大型國企在境外上市，從實(shí)踐效果來看比較理想，這堅(jiān)定了國資委的決心。
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