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本報訊(記者 黃格斯)昨日，在第二屆中國經濟展望網絡論壇的交流中，全國人大常委會副委員長成思危針對當前的股市現狀發表談話時指出，我國股市先天不足、后天失調。他還提到，恢復股市信心需要加大執法力度、嚴肅對違法行為的處罰，并完善投資者索賠渠道。
成思危表示，股市應該是經濟的晴雨表，但目前中國股市起不到這個作用。這是因
為我國資本市場在整個經濟中所占的比重還很小，流通股市值占GDP的比重只有百分之十幾，而根據世界銀行2002年的數據，世界各地股市市值平均占GDP為93%，發達國家市值占GDP是130%，比我們高十倍。中國的股市太小，所以目前還起不到經濟晴雨表的作用。
他指出，我國股市規模小，對經濟起的作用不像想象那么大，但股市的問題非常重要。我國股市先天存在三方面的不足：一是一開始就過分強調它的融資功能，而忽視它的投資功能。如果投資者多年來回報低于銀行利率，甚至沒有回報，那么股市就不可能興旺發達。所以，現在關鍵是對股市兩方面的功能都要強調，不能只強調一個方面的功能。二是缺乏做空機制。股市只有漲的時候大家才能賺錢，一跌所有人都被套住，但是股市不可能只漲不跌，股市越跌造成的問題就越多。三是股票的不完全流通，流通股僅占三分之一。不完全流通造成了流通股東和非流通股東的利益不一致。
成思危說，除了這些先天不足之外，我們在發展中也出現了很多不那么規范的問題，存在后天失調現象。所以，要解決股市問題，就要按照“國九條”的精神，扎扎實實解決它先天不足和后天失調的問題，做到標本兼治。目前，應該認真重視發揮股市的投資和融資兩方面功能，最根本就是要把上市公司搞好。標本兼治，重點就是要搞好上市公司。
在談到最近證券市場出現的一些問題時，成思危表示，證券監管部門工作的關鍵是對股市公平、公正、公開負責，保證所有投資者有一個公平的環境。要做到這點，強化信息披露，保證信息的真實性、完整性是關鍵。目前證監會在信息披露方面已加強了要求，這是非常重要的步驟。
他說，按照證券法規定，發布虛假信息、非法交易、惡意交易等行為都是違法的，但我們的處罰力度并不夠，和香港等境外市場的差距很大。在香港，如果一個董事的學歷存在虛假的地方，就會招致麻煩。以創維事件為例，罰他幾十萬他不在乎，但如果把董事長判他半年徒刑，效果就完全不同。
成思危指出，為受損害的投資者建立索賠渠道對恢復投資者信心也十分重要。目前，雖然證券法對此有相關規定，高法也發布了相關司法解釋，但總體來看，投資者索賠成功的案例還不多。根據法律，發布虛假信息對股民造成損失的應予以賠償，但現實情況是，等到在執法過程中發現問題時，違法者往往已人去樓空，股民的權益得不到保障。
同時出席論壇的北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫也表示，當前股市的根本問題就是上市公司質量問題。上市公司質量問題表現在兩方面：一是公司治理存在很多問題；二是一些上市公司本身并不是真正關心股民利益。他認為，造成這種情況與股市當初設立時的定位有關。國有企業在上市前一般把負擔留給母公司，國企上市后，如果政策性負擔不解決，盈利困難很大；即使真正把公司治理搞好了，但由于存在戰略性負擔，國企也只有壟斷行業可以盈利，大部分開放競爭性產業還是難以盈利。這樣，公司的投資價值就會很低，投資者長期不能賺錢，就只能投機，這就出現了我們現在所面臨的一系列問題。
林毅夫指出，由于目前很多上市公司盈利難以符合投資的要求，在這種情況下監管部門的監管難度很大。在國外，如果公司治理不好是證監會的責任。而我們上市公司在不賺錢的情況下公司治理是不可能搞得很好的，如果真正采取很透明的治理方式，按照證券法持續不賺錢就應該停牌摘牌了。這種現實使得我們的股市監管要么雷聲大雨點小，要么睜一只眼閉一只眼。因此，要解決股市問題，必須先把上市公司政策性負擔剝離，讓它變成有競爭力、能賺錢的企業。然后讓盈利能力強的公司上市，這樣股市才有投資價值，也只有這樣監管部門才能真正發揮它的監管作用。
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