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資本市場新聞宣傳工作座談會召開，尚福林主席到會并作重要講話
本報記者 乾 弘
12月30日，中國證監會召開了資本市場新聞宣傳工作座談會。中國證監會主席尚福林出席座談會并作了重要講話。中宣部、國務院新聞辦的有關負責同志出席了座談會，并對
做好資本市場的新聞宣傳工作提出了意見。座談會由中國證監會副主席屠光紹主持。
尚福林向參會代表介紹了今年以來證監會的工作情況。尚福林指出，今年我國資本市場改革和發展有四個特點：第一、今年是貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(以下稱《若干意見》)的第一年。今年2月初，國務院的《若干意見》正式發布。這是我國資本市場建立十多年來，國務院發布的第一個全面規劃我國資本市場發展藍圖的綱領性文件。《若干意見》充分肯定了我國資本市場十多年來的發展成就，明確了推進資本市場改革開放和穩定發展的指導思想和任務，提出了支持資本市場發展的政策措施，并對發展資本市場的方方面面做出了具體要求。第二、今年是在社會主義市場經濟體制下對資本市場重要性、規律性認識進一步深化的一年。在《若干意見》發布前，對我國資本市場應當發揮什么樣的功能、存在什么樣問題、如何解決存在的問題、如何進一步推動我國資本市場的改革和發展，認識是不太統一的。《若干意見》發布后，全社會對我國資本市場的認識極大地深化了，發展資本市場的任務目標明確了，解決深層次遺留問題的原則清晰了，推進改革和發展的政策措施具體了。一年來貫徹落實的實踐充分證明，妥善解決我國資本市場歷史積累下來的問題、全面發揮我國資本市場的功能、不斷推進我國資本市場的改革和發展，都需要堅定不移地把《若干意見》提出的每一項發展任務、改革措施，不折不扣地落到實處。第三、今年是資本市場基礎性制度建設積極推進的一年。由于我國資本市場建立和發展的時間還比較短，基礎薄弱的問題相當突出。今年以來，圍繞落實《若干意見》這一主線，證監會推出了二十多項基礎性制度，內容涉及股票發行、證券交易、上市公司監管、證券公司風險處置和創新發展等資本市場的各個方面，這些基礎性制度建設為資本市場的持續穩定健康發展提供了重要保障。第四、今年是資本市場改革和發展取得重大進展的一年。今年是資本市場改革和發展力度最大的一年，有許多長期以來亟需解決而難以解決的影響市場發展的重大問題，在貫徹落實《若干意見》的過程中都取得了重大突破。黨中央、國務院大力發展資本市場的戰略部署，不僅體現在文件上，而是實實在在地落實到了具體工作中。正是由于各項工作的穩步推進，市場結構在發生積極變化，上市公司業績和內部治理逐步改善，證券公司風險處置和創新發展工作取得了新進展，資本市場健康運行的基礎在不斷夯實。雖然受多方面因素的影響，今年市場出現了一些波動，市場整體運行基本平穩，市場發展的態勢是好的。
尚福林表示，今年一年，如果說證監會的工作取得了一些可喜的成績，這與新聞宣傳主管部門和媒體的指導支持、幫助和配合是密不可分的。盡管改革力度比較大，出臺的措施比較多，但是在媒體的正確宣傳和引導下，市場參與者以及全社會對這些政策措施都能夠較好地理解和把握，同時，在各項政策措施的擬定過程中，通過媒體我們也獲得了各方面的意見和建議，對完善和改進我們的工作十分有益。因此，新聞宣傳單位對推進資本市場的改革和發展發揮了重要作用。
尚福林還介紹了證監會明年的工作思路和重點工作。他說，證監會將在現有工作的基礎上，進一步加大工作力度，全面落實《若干意見》，以加強市場基礎性制度建設為主線，積極穩妥地推進資本市場的改革和發展。一是繼續深入學習領會《若干意見》，做好2005年落實《若干意見》的工作安排。二是推進多層次市場體系建設，完善市場功能。三是深化發行制度改革，提高市場融資效率。四是推動上市公司完善法人治理結構，維護公眾股東合法權益。五是促進證券公司規范發展，做好高風險證券公司的處置工作。六是大力發展機構投資者，加快投資者結構改善步伐。七是提高期貨市場運行質量，推動市場健康發展。八是穩步擴大對外開放，積極開展國際交流與合作。
尚福林指出，當前資本市場正面臨難得的發展機遇期，2005年是資本市場改革發展的關鍵一年，做好明年的各項工作，始終離不開新聞宣傳單位的支持和配合。推進各項監管工作，需要一個有利于改革發展穩定的輿論氛圍；促進各方面對資本市場的正確認識和各項政策措施的全面理解，需要媒體做積極有效地宣傳工作；保護投資者合法權益，需要媒體傳遞真實、客觀、準確的市場信息；強化市場誠信意識，需要媒體有力的輿論監督；保持市場的穩定運行，需要媒體引導正確的輿論導向。今后證監會將進一步加強與新聞宣傳主管部門的協作，以及和廣大媒體的溝通與交流。
中宣部新聞局副局長高善罡在座談會上指出，新聞媒體做好資本市場的宣傳報道對于推進資本市場健康發展非常重要。資本市場新聞報道的政治性、政策性和專業性很強，涉及到國民經濟發展的大局和社會穩定，做好資本市場新聞宣傳工作需要把握好正確的輿論導向。同時，資本市場受關注程度高、敏感性強，在信息資訊高度發達、傳播渠道日益增加的今天，更需要加強對資本市場新聞宣傳的管理。做好資本市場新聞宣傳工作，需要新聞宣傳單位與證監會密切配合，共同促進資本市場的發展。
國務院新聞辦網絡局局長李五峰在發言中介紹了網絡新聞傳播的特點，他強調，資本市場的發展關系國家經濟安全，網絡媒體應加強對資本市場新聞報道的管理，保持正確的輿論導向，警惕惡性炒作。要發揮網絡媒體傳播快、覆蓋面廣、互動性強等特點，進一步加深社會對發展資本市場重要性的理解，達成共識，形成合力。
新華社、中央電視臺、中國證券報、人民網、金融時報及證券日報等新聞媒體負責人在座談會上發言表示，資本市場經過十幾年的發展，已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，中國證監會近年來在加強資本市場基礎性建設方面所做的大量工作是富有成效的，得到了社會各屆的認可。新聞媒體要繼續加強資本市場新聞報道的力度，客觀、準確、及時地傳播涉及資本市場的信息，把握正確的輿論導向，從根本上保護投資者權益，促進資本市場的改革發展。同時，大家還就今后如何進一步做好資本市場新聞宣傳工作提出了一些建議和意見。
最后，中國證監會主副主席屠光紹對證監會下一步如何做好新聞宣傳工作做了講話。屠光紹在講話中指出，資本市場受到社會各屆的廣泛關注，資本市場的改革和發展需要一個良好的輿論環境和氛圍。黨中央、國務院對資本市場的新聞宣傳工作高度重視，證監會也在總結資本市場新聞宣傳工作經驗的基礎上，對進一步做好新聞宣傳工作也作出了部署。屠光紹介紹了證監會下一步新聞宣傳工作思路和安排。
第一，要以宣傳貫徹落實《若干意見》為主線，促進資本市場健康發展。貫徹落實《若干意見》是我們當前和今后一個時期推進資本市場改革和發展的核心工作。只有將《若干意見》提出的各項要求切實貫徹落實好，資本市場的各項功能才能得到充分發揮，市場建設的各方面工作才能真正得以切實推進，資本市場的新聞宣傳工作要緊緊圍繞貫徹落實《若干意見》這個主線來展開。
第二，要以增強資本市場新聞宣傳的有效性為重點，進一步完善證監會新聞宣傳工作的方式方法。具體來說，證監會將在以下幾個方面加強和完善有關工作：一是要健全與新聞宣傳主管部門的溝通協調機制。加強信息交流，及時通報相關情況，統一協調部署重大新聞宣傳事項。二是健全和完善與新聞媒體的溝通機制。主動介紹證監會監管工作的開展情況；積極主動地通過新聞媒體了解市場關注的熱點問題和動態；建立與新聞媒體的通氣例會制度；為新聞媒體記者與我會各部門特別是主要業務部門的溝通創造條件；研究完善新聞發言人制度。三是進一步豐富新聞宣傳的內容。對我會出臺的各項政策措施的過程、背景、目的、政策的內涵，向新聞媒體作更加充分介紹。四是高度重視新聞媒體的采訪工作，完善內部工作流程。五是組織好交易所、登記結算公司、協會等自律組織搞好新聞宣傳工作，為新聞媒體的采訪報道提供有利的條件。六是在加強上市公司根據法律法規認真履行信息披露義務、提高信息批露質量的同時，督促和引導證券公司等市場中介機構進一步提高運作透明度。
第三，以保護投資者合法權益為尺度，提高新聞宣傳工作的規范化水平。一是證監會要加強自身建設，提高證監會新聞宣傳工作的規范化水平。二是要進一步加強市場主體的信息披露的規范化運作。三是新聞媒體有關資本市場的報道也要提高規范化水平。
出席昨天座談會的有中宣部、國務院新聞辦、北京市外宣辦的有關負責人，以及新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國證券報、上海證券報、證券時報、證券日報、金融時報、中國改革報、中國日報、證券市場周刊、中國青年報、期貨日報、中國經濟時報、中國金融雜志、財經雜志、國際金融報、財經時報、北京青年報、北京晚報、新華網、人民網、千龍新聞網、和訊網和新浪網等新聞單位的相關負責人及記者。
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