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記者單羽青 姜業(yè)慶北京報(bào)道 中國證監(jiān)會主席尚福林12月1日表示，完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范上市公司運(yùn)作，是資本市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)公司治理建設(shè)，要從改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化外部約束兩方面同步著手，雙管齊下，保護(hù)社會公眾股東的合法權(quán)益，提升資本市場的投資價(jià)值。
在由歐洲貨幣主辦，匯豐銀行和中國工商銀行協(xié)辦的“中國論壇：資本市場與公司
治理”研討會上，尚福林透露了兩點(diǎn)重要的信息：一、最近，證監(jiān)會已經(jīng)草擬了上市公司股東分類表決的辦法，并廣泛征求了意見，待批準(zhǔn)后實(shí)施，這一辦法的實(shí)施將有利于促進(jìn)上市公司進(jìn)一步完善制衡機(jī)制；二、針對資本市場的制度性缺陷，融資工具創(chuàng)新陸續(xù)出現(xiàn)，資本市場產(chǎn)品種類逐漸豐富，目前，證監(jiān)會正同有關(guān)部門加緊對固定收益類產(chǎn)品的相關(guān)研究，開展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的條件已經(jīng)初步具備，將在充分征求各方面意見后，盡快推出。
尚福林指出，良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠保護(hù)股東和利益相關(guān)者的利益，同時(shí)能夠提高公司競爭力，培育市場信心，吸引投資者。近幾年來，證監(jiān)會克服在體制、機(jī)制、制度和法律環(huán)境、誠信意識等方面的制約，通過建立獨(dú)立董事制度，頒布《上市公司治理準(zhǔn)則》，推進(jìn)法律和會計(jì)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善了公司治理的法律法規(guī)體系，全面實(shí)施了轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，會同有關(guān)部門加大了對控股股東以及實(shí)際控制人占用上市公司資金和上市公司違規(guī)擔(dān)保的清理力度，并取得了明顯成效。
他說，目前我國上市公司還存在股權(quán)分置問題，社會公眾股股東難以對公司進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致大股東侵害上市公司利益的情況時(shí)有發(fā)生，不利于上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。在股權(quán)分置問題妥善解決之前，要采取必要措施，在制度上形成突破，切實(shí)保護(hù)公眾股股東的合法權(quán)益，營造有利于投資資本市場的環(huán)境。
尚福林表示，多年來的實(shí)踐表明，市場約束機(jī)制是推動公司改進(jìn)和完善治理結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動力。很多優(yōu)秀的上市公司通過籌集資本，兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過程中，扮演了行業(yè)領(lǐng)頭羊的角色，起到了積極的示范作用。
近幾年來，保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)投資資本市場的意識明顯加強(qiáng)，越來越多的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)成為銀行間市場的交易主體，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了金融市場之間的聯(lián)系。
他指出，今后證券監(jiān)管部門將更加注重市場建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷完善公司治理的外部約束機(jī)制，提高證券市場的投資價(jià)值。要進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度，強(qiáng)化上市公司及其他信息披露義務(wù)人的責(zé)任。要通過市場競爭，使誠實(shí)守信的市場主體通過競爭勝出，使誠實(shí)缺失的機(jī)構(gòu)和個(gè)人遭受市場的懲罰，直至淘汰出局。
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