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□ 在股權(quán)分置問題妥善解決之前，要采取必要措施，在制度上形成突破，切實(shí)保護(hù)公眾股
股東的合法權(quán)益，營造有利于投資資本市場的環(huán)境
□ 推動公司法、證券法、破產(chǎn)法等相關(guān)法律的發(fā)展和完善，培育較為成熟的股權(quán)文化
□ 本報記者 乾 弘
在12月1日舉辦的“中國論壇：資本市場與公司治理”研討會上，中國證監(jiān)會主席尚福林指出，完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范上市公司運(yùn)作，是資本市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)公司治理建設(shè)，要從改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化外部約束兩方面同步著手，雙管齊下，保護(hù)社會公眾股東的合法權(quán)益，提升資本市場的投資價值。
尚福林說，良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠保護(hù)股東和利益相關(guān)者的利益，同時能夠提高公司競爭力，培育市場信心，吸引投資者。近幾年來，證監(jiān)會克服在體制、機(jī)制、制度和法律環(huán)境、誠信意識等方面的制約，通過建立獨(dú)立董事制度，頒布上市公司治理準(zhǔn)則，推進(jìn)法律和會計(jì)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善了公司治理的法律法規(guī)體系，全面實(shí)施了轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，會同有關(guān)部門加大了對控股股東以及實(shí)際控制人占用上市公司資金和上市公司違規(guī)擔(dān)保的清理力度，并取得了明顯成效。
尚福林指出，目前我國上市公司還存在股權(quán)分置問題，社會公眾股股東難以對公司進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致大股東侵害上市公司利益的情況時有發(fā)生，不利于上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。在股權(quán)分置問題妥善解決之前，要采取必要措施，在制度上形成突破，切實(shí)保護(hù)公眾股股東的合法權(quán)益，營造有利于投資資本市場的環(huán)境。最近中國證監(jiān)會已經(jīng)草擬了上市公司股東分類表決的辦法，并廣泛征求了各方面的意見，待批準(zhǔn)后實(shí)施。這一辦法的實(shí)施將有利于促進(jìn)上市公司進(jìn)一步完善制衡機(jī)制。
尚福林說，多年來的實(shí)踐表明，市場約束機(jī)制是推動公司改進(jìn)和完善治理結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動力。在我國資本市場，很多優(yōu)秀的上市公司由于具有良好的公司治理，在生產(chǎn)經(jīng)營取得持續(xù)發(fā)展的同時，資本運(yùn)作也獲得了巨大成功。通過籌集資本，兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，在推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的過程中，扮演了行業(yè)領(lǐng)頭羊的角色，起到了積極的示范作用。同時，有些上市公司不重視治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營陷于困境，股價長期低迷，不能給投資者提供適當(dāng)水平的回報，喪失了發(fā)展機(jī)遇，最終被市場淘汰。
尚福林指出，今后證券監(jiān)管部門將更加注重市場建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，推動基本制度建設(shè)，不斷完善公司治理的外部約束機(jī)制，提高證券市場的投資價值。要進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度，提高信息披露的質(zhì)量，強(qiáng)化上市公司及其他信息披露義務(wù)人的責(zé)任，切實(shí)保證信息披露真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。要通過市場競爭，促進(jìn)市場誠信文化建設(shè)，使誠實(shí)守信的市場主體通過競爭勝出，使誠實(shí)缺失的機(jī)構(gòu)和個人遭受市場的懲罰，直至淘汰出局。要推動建設(shè)高效、便捷的民事訴訟賠償機(jī)制，使投資者通過訴訟機(jī)制，運(yùn)用法律的力量，推動市場各方誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)。要推動公司法、證券法、破產(chǎn)法等相關(guān)法律的發(fā)展和完善，培育較為成熟的股權(quán)文化。
尚福林表示，當(dāng)前我國資本市場正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，國有資產(chǎn)管理體制、金融體制和社會保障體系等方面的改革，為資本市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，同時，充分發(fā)揮資本市場在籌集資金、優(yōu)化資源配置、為投資者創(chuàng)造財(cái)富和完善公司治理結(jié)構(gòu)等方面的功能，也將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融體制的改革。中國的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展需要資本市場的健康發(fā)展，資本市場也一定會在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中得到健康的發(fā)展，這是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。促使上市公司完善治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范上市公司運(yùn)作，既是資本市場的重要功能，也是資本市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。證監(jiān)會將進(jìn)一步加大對上市公司的監(jiān)管力度，從內(nèi)部治理和外部約束兩個方面，促使上市公司不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國上市公司質(zhì)量的全面提高。
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