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標本兼治 遠近結(jié)合 內(nèi)外并重
本報綜合報道：中國證監(jiān)會副主席屠光紹20日出席中國國際金融論壇暨中國證券市場年會時表示，資本市場如今面臨一些困難，但也處在一個難得的發(fā)展機遇期。為此，在加強市場監(jiān)管、推進市場改革和發(fā)展方面要更加注重“標本兼治，遠近結(jié)合，內(nèi)外并重”，這是當前和今后一段時間監(jiān)管部門需要遵循的基本思路。他同時表示，《國務院關(guān)于推進資本市
場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》正在得到積極貫徹落實，并且落實工作在不斷加速。其中，以保護公眾投資人利益為宗旨的分類表決辦法已經(jīng)草擬完畢并廣泛征求了社會意見。
屠光紹指出，在推進我國資本市場改革和發(fā)展的過程中，注重“標本兼治、遠近結(jié)合、內(nèi)外并重”，是基于對現(xiàn)階段我國資本市場發(fā)展的特征和基本矛盾的深入分析和把握。
首先是標本兼治。標本兼治就是既要注重解決當前存在的突出問題，同時更要注重制度性建設。比如說股權(quán)分置問題，治本是什么呢？就是要尊重市場規(guī)律，積極穩(wěn)妥地解決股權(quán)分置問題。如果我們只治標不治本，這個市場就缺乏長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。在股權(quán)分置還沒有解決、沒有形成可行性很強的操作思路之前，也要注意治標，始終注重保護好股東尤其是公眾股東的權(quán)益。再比如從今年落實《若干意見》的情況來看，我們既注意發(fā)揮資本市場的融資功能，加大直接融資的比重，但這是一個量的問題，我們更注重發(fā)揮資本市場的整體功能，解決資本市場的結(jié)構(gòu)性問題，包括上市公司的結(jié)構(gòu)，投資者的結(jié)構(gòu)，市場資金的結(jié)構(gòu)等。也就是說，既要看到目前量方面的差距，還要看到結(jié)構(gòu)上存在的問題，這也是標本兼治。
其次是遠近結(jié)合。遠近結(jié)合是指既要堅定我們改革和發(fā)展的方向，根據(jù)處于轉(zhuǎn)軌時期資本市場的特點，加大市場化改革的力度，同時要穩(wěn)妥把握好改革的力度、時機和條件。既盯住方向，又要把握好力度，審視現(xiàn)階段的條件和時機是不是成熟。不能因為市場化改革的方向已經(jīng)非常明確，就不顧條件和時機是不是成熟，不顧市場的承受能力，一味地推出改革措施；也不能偏離長遠的發(fā)展目標，為解決眼前的問題而出臺一些權(quán)宜性措施。比如說，資本市場的發(fā)展需要建立多層次市場體系，但在多層次市場體系建設過程中，必須要把握好時機和力度。如在促進證券公司的規(guī)范發(fā)展方面，近期證監(jiān)會進一步加大了監(jiān)管力度，對高風險證券公司采取了一系列強有力的處置措施。從長遠的發(fā)展方向來看，一定要給證券公司發(fā)展留有空間和余地，要遠近結(jié)合。所以，我們一方面對違規(guī)問題嚴重、風險隱患大的證券公司進行處置，該托管就托管，該關(guān)閉就關(guān)閉；另一方面，又要根據(jù)證券行業(yè)發(fā)展的需要，為規(guī)范運作的證券公司創(chuàng)新發(fā)展、成長壯大提供空間。
第三是內(nèi)外并重。隨著我國資本市場的快速發(fā)展，資本市場與國民經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度也顯著增強，貨幣政策、財政政策、稅收政策甚至產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整，都會直接影響到資本市場的發(fā)展。因此，在注重資本市場自身建設的同時，也需要進一步加強與相關(guān)各方面的協(xié)調(diào)，爭取各方面對資本市場發(fā)展的支持。此外，完善資本市場發(fā)展的法制環(huán)境，加大資本市場的誠信建設，樹立正確的輿論導向，這些都是資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展必需的外部環(huán)境和條件。
(鐘和)
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