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□本報記者董硯龍
管理層達成共識商業銀行設立基金管理辦法年內出臺
有跡象顯示，隨著管理層就商業銀行設立基金管理公司的意見達成一致，商業銀行設立基金管理公司有望于近日啟航。
日前，中國人民銀行和中國銀監會同時表態稱，商業銀行設立基金公司具有重要意義，將積極推動商業銀行設立基金公司，而有關人士也向記者證實，央行、銀監會、證監會三家機構經過三次討論，已就商業銀行設立基金管理公司達成共識，將在年內出臺管理辦法，然后商業銀行便可以成立基金管理公司。
據悉，中國人民銀行在日前發布的2004年第三季度貨幣政策執行報告中指出，目前我國直接融資比例過低，間接融資比重過高，全社會的融資風險過度集中在銀行體系。要改善這種融資結構，允許商業銀行發展基金業務和設立基金管理公司，是當前的現實選擇。同時，允許商業銀行設立基金管理公司符合國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的意見》的精神，有利于促進資本市場長期穩定健康發展。
國際經驗表明，在傳統的分業經營模式下，商業銀行依然可以通過銀行控股公司的形式，由附屬證券機構從事證券業務。經歷了上世紀三十年代大蕭條以后，發達國家雖然不斷對商業銀行從事證券業務可能帶來的風險進行審視和檢討，但并沒有因此禁止商業銀行從事證券業務，而是逐漸適應經濟金融發展變化，在分業經營的框架下允許商業銀行通過控股公司等多種變通方式，間接從事證券業務。
報告指出，從發展趨勢看，我國資本市場發展空間廣闊，市場規模將不斷擴大，交易品種也將更加豐富，商業銀行設立基金管理公司可以有效分流儲蓄，開辟投資型資金進入資本市場的正規渠道，促進資本市場發展，而資本市場發展也為商業銀行發展基金業務和設立基金管理公司創造了良好的市場條件和發展空間。
央行在報告中明確指出，從我國目前情況看，允許商業銀行發展基金業務和設立基金管理公司是可行的。從法律角度看，商業銀行設立基金管理公司不存在法律障礙。近期頒布實施的《中華人民共和國證券投資基金法》和《中華人民共和國商業銀行法》都為商業銀行發起設立基金管理公司留下了法律空間。
巧合的是，與此同時中國銀監會就商業銀行設立基金管理公司也表明了態度。當天，銀監會政策法規司有關人士表示，將積極推進商業銀行設立基金公司，提高中國銀行業的綜合競爭能力，鼓勵商業銀行目前開展有關工作。
這位人士表示，中國人民銀行正在按照國務院的要求，會同銀監會和證監會制定相應的管理辦法。一旦管理辦法出臺后，銀監會將根據既定的工作方案，依法開始商業銀行投資設立基金管理公司的資格審定工作，并將在不斷總結經驗的基礎上，進一步完善監管手段，適應商業銀行業務多樣化和風險管理的新需求，為商業銀行提升綜合競爭力，創造良好的外部環境。
有關專家指出，商業銀行設立基金管理公司在有效的解決市場資金面壓力的同時，還將釋放銀行體系的風險，這無論對于銀行還是證券市場來說都將是一個雙贏的選擇。但是，由于商業銀行在資金實力以及網絡建設等方面具備一定優勢，屆時現有的國內基金管理公司將面臨一定的考驗。
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