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超過半數公司已制訂相關辦法，對募集資金的存放、使用、監督和信息披露作出明確規定
昨日，華帝股份(資訊 行情 論壇)公布《募集資金使用管理辦法》，對募集資金的存放、使用、監督和信息披露作了明確規定。這是近一個多月來，第20家對募集資金制訂具體管理辦法的中小企業板上市公司，標志著深交所強化中小企業募集資金監管邁上了一個新臺
階。
以前，一些上市公司對募集資金也制訂了相關管理辦法，但由于約束條款不多，監督職能弱化，導致上市公司挪用募集資金的事時有發生。8月25日，達安基因(資訊 行情 論壇)、永新股份(資訊 行情 論壇)率先披露募集資金專戶管理制度，為中小板企業募資管理開創了新局面。雖然不同企業制訂的管理辦法不盡相同，但規范募集資金管理、提高資金使用效率、維護全體股東合法利益的監管理念已經得到了充分體現。這些中小板企業均在銀行設立專用賬戶對募集資金進行管理，不少企業還將專用賬戶的設立情況上報深交所備案，并與保薦機構、開戶銀行三方簽訂募集資金專用賬戶管理協議。
針對以往不少上市公司頻繁、隨意變更募集資金用途的行為，這些中小企業要求董事會充分聽取保薦人在盡職調查的基礎上，對投資項目、資金籌集及使用計劃提出的意見，董事會討論過程中要注意發揮獨立董事的作用，尊重獨立董事的意見。
獨立董事和保薦人將發揮重要監督作用。很多企業明確規定，獨立董事有權對募集資金使用情況進行檢查；經全體獨立董事同意，可以聘請具有證券業務資格的會計師事務所對募集資金使用情況進行專項審計；而且董事會還授權保薦代表人可以隨時到有關銀行查詢募集資金支取的相關資料。
有關專家在接受記者采訪時表示，自深交所發布中小企業板上市公司相關工作指引以來，很多中小企業在加強募集資金管理方面做了不少工作，保障了募集資金的安全性和專用性，加強了保薦人對募集資金的監管途徑，有利于防止上市公司挪用或占用募集資金、改變募集資金用途。國務院發展研究中心研究員張文魁告訴記者，從管理辦法體現出來的新特點看，如果這些措施能夠落到實處，那對于公司發展和中小股東都是有利的。
業內人士表示，募集資金的規范使用一直是上市公司監管的重點，很多企業正是因為濫用募集資金才導致經營每況愈下和一些違規事件的發生，如果主板市場的上市公司也能借鑒中小企業的這些做法，那么上市公司一味融資、不求募資效益的不良現象將會得到有效遏制。
編后：隨意、頻繁變更募集資金用途一直是中國證券市場的頑疾，中小企業板上市公司在解決這一問題上開了個好頭，值得其他公司借鑒。我們也同時希望，有關各方能盡職盡責，真正把這些規章制度落到實處。上海證券報記者何軍
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