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《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)合規(guī)資金入市，使機(jī)構(gòu)投資者成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。日前，央行表明支持商業(yè)銀行成立基金管理公司，外匯管理局也批準(zhǔn)了3家QFII增加投資額，這無(wú)疑是貫徹《意見(jiàn)》具體而有力的措施，表明有關(guān)部門為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)了。
毋庸置疑，發(fā)展資本市場(chǎng)不是某一個(gè)部門的事情。大力發(fā)展資本市場(chǎng)是黨中央、國(guó)
務(wù)院從全局和戰(zhàn)略出發(fā)作出的重要決策。《意見(jiàn)》要求各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，樹(shù)立全局觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展資本市場(chǎng)的重要性，堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，共同為資本市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
最近股市出現(xiàn)的積極變化，就是對(duì)抓緊落實(shí)《意見(jiàn)》的熱望。今年《意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地區(qū)、各部門都提出相應(yīng)的具體措施，只要大家立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊落實(shí)，我國(guó)證券市場(chǎng)是大有希望的。
——編者
基金公司設(shè)立將向商業(yè)銀行開(kāi)閘商業(yè)銀行可發(fā)起各種專門類型的基金，但當(dāng)前主要側(cè)重于債券型基金
本報(bào)北京電(記者 周 菡)中國(guó)人民銀行昨日召集國(guó)有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人，討論商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)和設(shè)立基金管理公司的問(wèn)題。會(huì)議透露，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已原則同意這一發(fā)展方向。
中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司后，可發(fā)起各種專門類型的基金，包括貨幣市場(chǎng)基金和各類債券型基金以及股權(quán)投資基金。這幾種類型的基金可以適度交叉，但當(dāng)前階段主要應(yīng)側(cè)重于債券型基金。利用商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)，投資次級(jí)債券、金融債券、資產(chǎn)支持證券以及企業(yè)債券等固定收益證券，吸引個(gè)人投資者購(gòu)買，在一定程度上可將儲(chǔ)蓄資金有效轉(zhuǎn)化為投資性基金，為資本市場(chǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道，培育更多合格機(jī)構(gòu)投資者。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，支持商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)和設(shè)立基金管理公司，符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展；有利于提高直接融資比重，促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)銀行改革，保持金融整體穩(wěn)定，優(yōu)化資源配置。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，支持商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司，不存在法律障礙。近期頒布實(shí)施的《證券投資基金法》和《商業(yè)銀行法》都為商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立基金管理公司奠定了法律基礎(chǔ)。而且，商業(yè)銀行尤其是四家國(guó)有商業(yè)銀行幾年來(lái)通過(guò)開(kāi)辦基金托管和代銷業(yè)務(wù)，在人員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和技術(shù)支持等方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。按照現(xiàn)有的監(jiān)管框架和法律規(guī)定，通過(guò)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，可以在基金管理公司的基金業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行的銀行業(yè)務(wù)之間形成“防火墻”，做到風(fēng)險(xiǎn)隔離。
我國(guó)金融改革正處在間接融資向直接融資、單一銀行體系向多元市場(chǎng)體系過(guò)渡的過(guò)程中。要在逐步降低間接融資比重、發(fā)展直接融資的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼顧銀行改革并切實(shí)維護(hù)商業(yè)銀行利益，允許商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)和設(shè)立基金管理公司是比較現(xiàn)實(shí)可行的選擇。
據(jù)悉，商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)和設(shè)立基金管理公司這個(gè)問(wèn)題研究已久，有些銀行早就提出了正式或非正式的申請(qǐng)，監(jiān)管部門也表示了積極的態(tài)度。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了昨日的座談會(huì)。
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