歐盟委員會負責內(nèi)部市場與服務(wù)的委員巴尼耶建議，歐盟各成員國對金融機構(gòu)征收預(yù)付稅款，以此建立“危機基金” 新華社圖片

　　□本報記者 陳聽雨

　　歐洲理事會主席范龍佩25日稱：“歐盟正處在危機的關(guān)鍵時刻，接下來所采取的措施將決定歐洲的命運。”

　　為遏制主權(quán)債務(wù)危機繼續(xù)蔓延，歐盟近來雙管齊下，一方面削減預(yù)算赤字，另一方面從嚴金融市場監(jiān)管。截至5月25日，包括希臘、葡萄牙、德國、英國、意大利和西班牙在內(nèi)的歐盟主要成員國均已公布開支緊縮方案，歐洲將告別寅吃卯糧的好日子，步入削減赤字的艱苦時代。同時，為進一步打擊投機交易，德國考慮將裸賣空交易禁令所涉范圍擴大到“所有股票和相關(guān)金融衍生品”；歐盟委員會還計劃對歐洲銀行開征新稅。

　　為確保歐洲銀行業(yè)抵御未來危機的能力，歐盟委員會5月26日建議，各成員國對金融機構(gòu)征收預(yù)付稅款，以此建立“危機基金”，用于應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的金融危機。計劃一旦實施，可能將籌資數(shù)十億歐元。

　　26日，歐洲股市早盤普遍大幅走高，收復(fù)了前一交易日的大部分失地。截至記者發(fā)稿(北京時間23點)時，倫敦富時100指數(shù)上漲150點，漲幅超過3%，巴黎CAC40指數(shù)上漲也超過3%，法蘭克福DAX指數(shù)亦上漲超過2.7%。

　　大刀闊斧砍赤字

　　除此前已出臺的財政緊縮措施外，希臘首相帕潘德里歐26日表示，希臘考慮通過國有資產(chǎn)私有化削減赤字。

　　25日，英國女王伊麗莎白二世在新一屆議會開幕時指出，新政府的首要工作是削減財政赤字和恢復(fù)經(jīng)濟增長。此前，英國新政府宣布將在本財年內(nèi)削減開支62億英鎊(約90億美元)。分析人士指出，目前在歐洲國家中，英國的債務(wù)前景最為嚴峻。花旗集團報告顯示，2009年英國的結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的9.2%，僅次于日本和希臘。結(jié)構(gòu)性赤字指即使在經(jīng)濟增長的情況下也不會減少的預(yù)算赤字。

　　同日，意大利政府批準緊縮方案，計劃在2011至2012財年削減開支240億歐元(約259億美元)。具體措施包括，凍結(jié)公共部門薪金，推遲6個月發(fā)放養(yǎng)老金，提高殘疾補助金領(lǐng)取標準，削減高收入公共部門負責人、部長和議員工資等。西班牙議會同日表示，將于27日就2010財年削減預(yù)算150億歐元的方案進行表決。方案規(guī)定，削減西班牙政府公共部門薪金5%，并從2011年起凍結(jié)養(yǎng)老金。西班牙首相薩帕特羅還稱，將向高收入者開征富人稅。

　　此前，丹麥政府已出臺削減財政支出計劃，擬降低福利并推遲減稅措施的實施。9月，法國政府將就財政緊縮計劃進行辯論。德國也將于6月出臺詳細的削減開支方案，計劃從2011年至2016年，每年削減至少100億歐元(約130億美元)開支。

　　歐盟負責經(jīng)濟與貨幣事務(wù)的委員雷恩25日警告說，若各成員國在未來5年內(nèi)不能大刀闊斧地實施削減開支的結(jié)構(gòu)性改革，歐盟經(jīng)濟增長率便無法突破1.5%的水平。他稱，財政改革有望推動歐盟經(jīng)濟在未來10年內(nèi)增長2%以上，創(chuàng)造超過1000萬個就業(yè)崗位，使失業(yè)率降至3%。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)首席經(jīng)濟學家帕多安26日則強調(diào)，歐洲大力削減赤字的做法基本上沒有導致歐洲雙底衰退的風險。

　　金融監(jiān)管再收緊

　　近期，歐洲銀行業(yè)風險凸現(xiàn)。歐洲央行管理委員會委員諾沃特尼表示，歐盟決策者已就防止主權(quán)債務(wù)危機向銀行業(yè)擴散采取行動。

　　歐盟委員會負責內(nèi)部市場與服務(wù)的委員米歇爾·巴尼耶26日說，在金融危機中，各國政府拿出巨額資金救助銀行等金融機構(gòu)，金融業(yè)自身的錯誤到頭來卻讓納稅人埋單，這無法令人接受。歐盟委員會當天建議將讓金融業(yè)自掏腰包，應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的危機，以維護金融穩(wěn)定。巴尼耶表示，設(shè)立“危機基金”的目的不是用來亡羊補牢，而是在災(zāi)害發(fā)生之前就要及時采取相應(yīng)措施，以避免銀行破產(chǎn)波及金融體系穩(wěn)定。基金將按照歐盟統(tǒng)一要求由各成員國設(shè)立，并在相互間展開協(xié)調(diào)。

　　德國媒體援引一份財政部立法草案稱，先前頒布的裸賣空交易禁令所涉范圍可能將被擴大到“所有股票和相關(guān)金融衍生品”，草案還包括針對裸賣空的新的“透明制度”。該草案將于31日當周提交德國內(nèi)閣討論。

　　德國聯(lián)邦金融監(jiān)理局18日宣布，從19日開始至2011年3月31日，禁止在德國對歐元區(qū)國家國債、10家德國主要金融機構(gòu)股票以及信用違約掉期(CDS)開展裸賣空交易。

　　德國18日突然單方面頒布裸賣空禁令，導致歐元和歐洲股市19日一瀉千里。分析人士認為，與之相比，此次德國可能擴大禁令的消息對市場的影響有限。有專家批評德國此舉毫無意義，并將增加二十國集團(G20)對金融監(jiān)管采取一致行動的難度。歐洲證券監(jiān)管委員會主席威米爾希26日對此表示，對于是否效仿德國在全歐洲推行裸賣空禁令，歐盟各國尚未達成一致。