新華網布魯塞爾3月23日電（記者 尚軍 張崇防）俗話說：人無遠慮，必有近憂。對于眼下的歐盟來說，卻是近憂遠慮并存。當歐盟領導人25日在布魯塞爾開始為期兩天的峰會時，如何應對希臘債務危機這個迫在眉睫的挑戰，如何謀劃歐盟經濟未來10年發展之路和重塑歐盟在全球應對氣候變化中的領導力，這些難題將同時擺在他們面前。

　　救不救希臘成燙手山芋

　　盡管希臘債務危機原本不是這次峰會所要討論的議題，但鑒于形勢緊迫，歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐等歐盟領導人近日紛紛主張應盡快在會上通過對希臘的具體救助方案。然而，德國的堅決反對使得此次峰會充滿懸念。

　　對于歐盟來說，這場危機雖然起因于希臘自身，但同時也暴露了歐盟和歐元區存在的體制缺陷。雖然歐盟有著明確的財政紀律，但對于希臘這樣赤字常年超標的成員卻缺乏約束手段。當經濟危機襲來時，財政基礎本就脆弱的希臘最終不堪重負，深陷債務危機。而歐盟和歐元區又缺乏必要的機制提供保護，這使得希臘暴露在投機者的攻擊之下。

　　危機當頭，歐盟又遲遲拿不出救助方案，這進一步加劇了市場的緊張情緒，導致歐元匯率近期大幅走低。巴羅佐近日警告，目前的形勢刻不容緩，若再拖延將危及歐元區的穩定。

　　按照法國和歐盟輪值主席國西班牙23日聯合提出的建議，在歐盟峰會召開前，歐元區國家領導人將先行會晤，商討救助希臘問題。

　　分析人士指出，救急固然重要，但如何從希臘債務危機中汲取教訓，解決歐盟和歐元區的體制缺陷，增進成員國間經濟政策協調，才是治本之道。

　　 指明歐盟經濟發展之路

　　除了當前希臘債務危機的“近憂”，歐盟經濟在下一個10年如何立于不敗之地，則是考驗歐盟領導人集體智慧的“遠慮”。

　　過去10年，歐盟在“里斯本戰略”的指引下，為推動經濟一體化以及促進增長和就業做出了不懈努力，但當初設定的核心目標卻基本落空。由于科研投入不足和勞動力市場僵化造成勞動生產率增長緩慢，歐盟經濟長期缺乏活力的狀況并沒有得到根本改變，深化結構性改革依然任重道遠。

　　從一年前的東歐經濟之痛，到如今的希臘債務危機，在金融和經濟危機中遭受重創的歐盟經濟一直險情不斷。這充分暴露出歐盟內部經濟發展失衡和體制缺陷的弊端。面對經濟復蘇乏力、政府債臺高筑和人口老齡化等問題，歐盟經濟未來10年面臨的挑戰著實不小。

　　這次峰會將是歐盟領導人首次討論歐盟未來10年的經濟發展戰略。歐盟輪值主席國西班牙說，它期望峰會能為指明歐盟經濟未來10年的發展模式發出“明確政治信號”，并探討如何加強歐盟經濟治理，確保新戰略落到實處，因為“里斯本戰略”失敗的主要原因就在于歐盟對于成員國的執行過程缺乏監督。

　　在日前提交的“歐洲2020戰略”建議方案中，歐盟委員會勾勒出了歐盟經濟未來發展的三大方向，即實現以知識和創新為基礎的“靈巧增長”、以發展綠色經濟和提高競爭力為內容的“可持續增長”、以擴大就業和促進社會融合為指針的“包容性增長”。新戰略分別從就業、研發投入、溫室氣體減排、教育普及和消除貧困五個方面設定了核心指標，并為此提出了七項計劃倡議。

　　應對氣候變化搶占未來經濟增長制高點

　　在為期兩天的峰會上，歐盟領導人還將就全球應對氣候變化談判進一步協調內部立場，并試圖找回在哥本哈根聯合國氣候變化大會上失去的領導力。

　　歐盟委員會在日前出臺的“后哥本哈根時期”氣候變化談判戰略中提出，歐盟應當在全球應對氣候變化的努力中繼續發揮領導作用，采取切實措施將歐盟建成全球最環境友好的經濟體。

　　歐盟主張在應對氣候變化領域重塑領導力不僅是出于環�？紤]，更重要的是著眼于搶占未來經濟增長的制高點。

　　發展低碳經濟，實現可持續增長不僅是歐盟未來10年經濟發展戰略的重要內容，而且已經成為各國轉變經濟增長方式的普遍需要。作為發展低碳經濟的“排頭兵”，歐盟在綠色產業領域擁有較大的技術優勢，這為歐盟參與新一輪經濟競爭打下了良好基礎。

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