朱周良
占全美經(jīng)濟(jì)總量13%的美國第一大州加利福尼亞州正面臨宣告破產(chǎn)的境地。本周二,白宮公開拒絕了對(duì)這個(gè)陷入財(cái)政危機(jī)的州政府提供緊急援助,并稱需要加州自身來解決眼下的難題。如果不能找到新的出路,面臨240億美元巨額預(yù)算赤字的加州政府可能不得不在未來一兩個(gè)月內(nèi)宣告破產(chǎn)。
婉拒施救
“很顯然,現(xiàn)在對(duì)加州來說是一段艱難時(shí)期,”白宮發(fā)言人吉布斯在周二的一個(gè)發(fā)布會(huì)上說。
有記者問到,當(dāng)局會(huì)否對(duì)陷入財(cái)政危機(jī)的加州提供緊急援助。吉布斯委婉地給出了否定的回答:“我們將繼續(xù)關(guān)注他們面臨的挑戰(zhàn),但是很不幸的是,目前的預(yù)算問題可能得由加州自行解決。”
受經(jīng)濟(jì)衰退影響,加州政府的財(cái)政收入大幅下降,州內(nèi)失業(yè)人數(shù)則不斷增加,同時(shí)樓市危機(jī)亦揮之不去。僅在過去一年時(shí)間里,加州政府收入就減少27%,跌至上世紀(jì)90年代末的水平。加州政府目前的預(yù)算赤字已超過240億美元,這也限制了政府通過發(fā)行債券融資的努力,使得財(cái)政危機(jī)日益嚴(yán)重。
知情人士透露,針對(duì)加州的危機(jī),美國政府近期召開一系列高層會(huì)議。蓋特納、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主任羅默、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任薩默斯等人認(rèn)為,加州還可以依靠自己力量支撐一段時(shí)間,應(yīng)該自己解決預(yù)算問題而不是靠聯(lián)邦政府援助。
加州審計(jì)總長江俊輝前不久警告說,如果不能立即找到解決方案,用不了50天,加州政府就得關(guān)門了事。州長施瓦辛格上周則說,6月15日之后,每拖延一天都會(huì)危及州政府的清償能力以及公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
兩難抉擇
眼下對(duì)加州來說已到了最“要命”的時(shí)期。對(duì)于施瓦辛格提出的解決240多億美元預(yù)算赤字的計(jì)劃,加州議會(huì)本周一未能達(dá)成共識(shí),這也使得加州可能很快陷入無錢可用的尷尬境地。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾周一警告稱,可能下調(diào)加州的債信評(píng)級(jí),這對(duì)該州進(jìn)一步尋求發(fā)債融資帶來了更大挑戰(zhàn)。標(biāo)普稱,加州如果不對(duì)2010年財(cái)政預(yù)算進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整的話,可能無法按時(shí)償還債務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)普爾把加州近670億美元的債券列入負(fù)面信貸觀察名單,并稱該州的結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的流動(dòng)性缺口、債務(wù)拖欠或被迫發(fā)行證券代替現(xiàn)金償債。標(biāo)準(zhǔn)普爾警告稱,如果加州政府不解決該問題,可能會(huì)把該州的評(píng)級(jí)降至A以下。
對(duì)聯(lián)邦政府來說,現(xiàn)在處于一種兩難境地。如果不援助加州,可能引起更大范圍的混亂;如果開了這個(gè)頭,又怕其他各州紛紛效仿,從而給聯(lián)邦政府帶來沉重負(fù)擔(dān)。
相比陷入困境的加州,美國不少其他州的財(cái)務(wù)狀況也好不了多少。根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì),在2010和2011財(cái)政年度,美國50個(gè)州中有47個(gè)面臨預(yù)算赤字,累計(jì)赤字高達(dá)3500億美元。
在這其中,大多數(shù)赤字將通過加稅或削減開支得到解決,但仍將有相當(dāng)大的部分最終以某種形式由聯(lián)邦政府買單。
仍有余地
不過,考慮到加州的特殊地位,聯(lián)邦政府似乎也沒有把話說死。之前在國會(huì)接受質(zhì)詢時(shí),當(dāng)被問及是否確定排除救助加州的可能性,蓋特納表示,為了解決亂局,我們可能得采取一些不尋常的舉動(dòng),就如我們先前已經(jīng)采行的措施一樣。“這并非輕而易舉的事,但我只希望大家明白,恐怕我們不得不做一些從未想過的事情。”
加州不但是美國人口最多的州,經(jīng)濟(jì)規(guī)模也相當(dāng)龐大,占全美經(jīng)濟(jì)總量的約13%。有統(tǒng)計(jì)顯示,如果作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體,加州的經(jīng)濟(jì)排名甚至可進(jìn)世界前十位。
加州財(cái)政官洛克耶曾警告說,如果加州經(jīng)濟(jì)垮掉,不說世界范圍,至少也將震動(dòng)美國金融市場。
來自加州的國會(huì)眾議員勒夫格倫則表示,這不僅僅是加州的事,也是美國的事。“我不能替總統(tǒng)說話,但作為50個(gè)州里的一員,加州經(jīng)濟(jì)世界排名第八,這樣一個(gè)州如果無法復(fù)蘇,那就難見整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”
洛杉磯一家研究機(jī)構(gòu)的分析師索恩伯格認(rèn)為,任由加州破產(chǎn),對(duì)于加州和美國經(jīng)濟(jì)來說賭注太高。“我想聯(lián)邦政府沒有足夠的勇氣對(duì)加州說不。”