中新網(wǎng)3月25日電 香港《大公報(bào)》25日刊文說(shuō)，財(cái)政部是奧巴馬政府挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“中樞神經(jīng)”，7870億美元“救市資金”需要由該部門(mén)負(fù)責(zé)具體派發(fā)。然而，由于人手短缺，奧巴馬政府如今居然遇到了“有錢花不出去”的難題。

　　文章摘錄如下：

　　在美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)用納稅人的錢為高管發(fā)放巨額花紅之后，媒體披露美財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和聯(lián)儲(chǔ)局官員事先已經(jīng)知曉，但卻未加制止，因此他們理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。一些美國(guó)人甚至要求蓋特納下臺(tái)，但美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前卻力挺蓋特納，聲稱即使蓋特納主動(dòng)辭職，他也絕不會(huì)批準(zhǔn)。

　　奧巴馬實(shí)在沒(méi)法讓蓋特納辭職，因?yàn)榈侥壳盀橹梗��?cái)政部高官只有蓋特納一人孤身上任，奧巴馬提名的常務(wù)副部長(zhǎng)、幾位副部長(zhǎng)和助理部長(zhǎng)以及總檢察長(zhǎng)等十余人仍有待參議院舉行聽(tīng)證會(huì)并加以確認(rèn)。財(cái)政部是奧巴馬政府挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“中樞神經(jīng)”，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了7870億美元“救市資金”，由財(cái)政部下屬的不同部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)會(huì)的規(guī)定來(lái)具體派發(fā)，包括向主要金融機(jī)構(gòu)注資和向各州政府撥款。

　　為保證納稅人的錢不被濫用，財(cái)政部的各個(gè)部門(mén)必須為每一筆款項(xiàng)的撥出提供充足的理由，并要隨時(shí)準(zhǔn)備接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。缺少高層官員便等于是“大腦缺氧”，拖慢整個(gè)運(yùn)作過(guò)程，在“救市如救火”的今天，每拖一天都可能造成更加嚴(yán)重的損失。

　　但是，奧巴馬和蓋特納對(duì)此毫無(wú)辦法。美國(guó)政府運(yùn)作的一大特點(diǎn)是一朝天子一朝臣，內(nèi)閣部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、助理部長(zhǎng)等高級(jí)職務(wù)屬于政治任命范疇，由總統(tǒng)提名具體人選，然后經(jīng)參議院加以確認(rèn)，而且參議院有“否決權(quán)”。

　　新總統(tǒng)上任時(shí)，除非點(diǎn)名要求某位高官留任(例如奧巴馬要求布什政府的國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨留任)，否則所有政府高官原則上一律主動(dòng)請(qǐng)辭。目前，布什政府的數(shù)百位主要官員均已離任，只剩下個(gè)別“三線”官員暫時(shí)“留守”。

　　美國(guó)財(cái)政部的網(wǎng)頁(yè)上清楚列明許多出現(xiàn)空缺的職位，包括主管國(guó)內(nèi)金融的副部長(zhǎng)和主管金融機(jī)構(gòu)的助理部長(zhǎng)等等。在缺少一線指揮官的情況下，蓋特納迅速挑選了一批無(wú)需經(jīng)過(guò)參議院確認(rèn)的貼身助手，其中包括部長(zhǎng)辦公廳主任、副主任、新聞發(fā)言人、特別顧問(wèn)等等，總共將近五十人。由這些人組成的顧問(wèn)班子已經(jīng)在代行各位副部長(zhǎng)和助理部長(zhǎng)的一部分職權(quán)，否則收購(gòu)銀行“有毒資產(chǎn)”的最新計(jì)劃可能還要拖上一段時(shí)間才能出臺(tái)。

　　有人批評(píng)參議院的聽(tīng)證確認(rèn)程序太過(guò)繁瑣，要求加以簡(jiǎn)化，但是否可行呢？有研究美國(guó)政治的學(xué)者認(rèn)為，參議院的法定程序保證了遴選高官時(shí)必要的透明度，有助確保政府高官的個(gè)人誠(chéng)信，這對(duì)維護(hù)政府的管治能力是十分必要的。

　　在奧巴馬提名的部長(zhǎng)人選中，便有一些政客因擔(dān)心過(guò)不了參議院這一關(guān)，而決定中途放棄。他們或被發(fā)現(xiàn)有“忘記交稅”的記錄，或者可能牽涉于某個(gè)政治丑聞，其實(shí)連蓋特納本人也不例外，只不過(guò)“一將難求”，所以參議院最終還是批準(zhǔn)他出任財(cái)長(zhǎng)。

　　有鑒于此，參議院對(duì)其他高官的審查更加仔細(xì)，因此大批被提名的副部長(zhǎng)、助理部長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)只能耐心地排隊(duì)等候，不知自己幾時(shí)可以上任。

　　由于負(fù)責(zé)批款的財(cái)政部人手短缺，奧巴馬政府如今居然遇到了“有錢花不出去”的難題。但這又能怪誰(shuí)呢？

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