奧巴馬將通過(guò)減稅、增加政府支出振興經(jīng)濟(jì)

　　奧巴馬入主白宮后要處理的最緊急事情之一就是刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)，讓美國(guó)盡快走出衰退。正如奧巴馬在就職演說(shuō)中所說(shuō)“國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況要求我們采取大膽且快速的行動(dòng)”。那么他將采取哪些行動(dòng)呢？

　　首先，奧巴馬將加大財(cái)政政策的刺激力度，通過(guò)減稅，增加政府支出來(lái)振興經(jīng)濟(jì)。他將把7000億美元救市資金中尚未用完的3500億用于為房屋業(yè)主和小企業(yè)提供貸款，此舉在于穩(wěn)定房產(chǎn)市場(chǎng)和小企業(yè)的就業(yè)狀況。奧巴馬將對(duì)低收入家庭減稅，并對(duì)企業(yè)增加就業(yè)崗位進(jìn)行減稅，目前的計(jì)劃是公司每增加一個(gè)就業(yè)崗位，就獲得3000美元的減稅額，但同時(shí)奧巴馬將增加資本利得稅。可以看出，他的減稅計(jì)劃與布什減稅的方案有很大差別，他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)基本上否定了供給學(xué)派的思路，不是簡(jiǎn)單地減少公司所得稅，而是結(jié)構(gòu)性地減稅。在政府支出上，奧巴馬將更多地回到凱恩斯主義刺激經(jīng)濟(jì)的路線上。同時(shí)，奧巴馬將增加政府在社會(huì)福利和教育、科研等方面的開(kāi)支，試圖以此來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。但是在他當(dāng)政的頭幾年里，美國(guó)政府的財(cái)政赤字將會(huì)不斷創(chuàng)歷史新高，高通貨膨脹將是他隨后面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　第二，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策將更多地關(guān)注環(huán)境與能源問(wèn)題，奧巴馬在就職演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)“我們將利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)狎?qū)動(dòng)車(chē)輛，為工廠提供能源”。他將增加政府在新能源研究和開(kāi)發(fā)上的支出。他可能會(huì)改變布什政府反對(duì)美國(guó)在溫室氣體減排上做承諾的立場(chǎng)，而是在要求其他大國(guó)也一樣承擔(dān)義務(wù)的基礎(chǔ)上做出美國(guó)的承諾。

　　第三，奧巴馬將在國(guó)際貿(mào)易上更多地依據(jù)“公平”原則對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)實(shí)施保護(hù)主義的措施。他在競(jìng)選時(shí)提出了修訂北美自由貿(mào)易區(qū)的主張，對(duì)中國(guó)人民幣匯率和美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題都提出了與中國(guó)談判的觀點(diǎn)。在其執(zhí)政后，奧巴馬可能會(huì)借保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施，也可能將環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)等與貿(mào)易掛鉤。

　　第四，奧巴馬可能會(huì)要求聯(lián)儲(chǔ)采取比較穩(wěn)定的貨幣政策來(lái)支持其經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，減少利率大幅度波動(dòng)帶來(lái)的沖擊。

　　第五，奧巴馬將加大對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度，并會(huì)對(duì)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制和機(jī)制提出改革的建議。奧巴馬在就職演說(shuō)中也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，“市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富、拓展自由的能力無(wú)可匹敵，但是這場(chǎng)危機(jī)提醒我們，如果沒(méi)有監(jiān)管，市場(chǎng)很可能就會(huì)失去控制”。但是，美國(guó)現(xiàn)存的監(jiān)管模式和金融結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，權(quán)力也比較分散，這方面的進(jìn)展還需進(jìn)一步觀察。與此相聯(lián)系的是奧巴馬政府對(duì)國(guó)際金融體系改革的態(tài)度。奧巴馬對(duì)美國(guó)面臨的問(wèn)題會(huì)積極維護(hù)美國(guó)的利益。因此要美國(guó)承擔(dān)更多義務(wù)來(lái)維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定的改革肯定難以輕易得到奧巴馬政府的贊同。

　　總體看，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策將與克林頓政府時(shí)期大同小異，在主要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，奧巴馬將回到克林頓路線。可是，克林頓執(zhí)政時(shí)美國(guó)所擁有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和外部環(huán)境今天都發(fā)生了重大的變化，奧巴馬能否取得克林頓執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)濟(jì)成就尚待觀察。

　　徐明棋(作者系上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng))

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