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本報記者 郭璐
一場如同《007皇家賭場》一樣驚心動魄的賭局正在英國上演,押注金額高達1萬億英鎊。
此刻,英國財政部長達林(Alistair Darling)扮演的便是如同007般拯救世界的角色。不過,一旦他有所閃失,輸掉的不僅是烏紗帽,還有整個英國的未來。
格林威治時間24日下午3點半,達林拋出了一本令整個英國國會乍舌的前度財政預算報告(Pre-budget 2008),稱為挽救經濟衰退,工黨政府將推行一項總額達到200億英鎊,以減稅為核心的一攬子緊急救市計劃。
由于這項計劃支出主要來自政府借款,專業人士認為,英政府未來五年內可能負擔高達1萬億英鎊的赤字。
萬億英鎊赤字
盡管英政府此刻開出了有利于中低收入者及中小企業的財政稅收計劃,但在政府努力著手救援的背后,是增長速度令人擔憂的赤字問題。
今年以來,英政府借貸已達780億英鎊;2009-2010年該數字將達1180億英鎊。10月,英國公共部門財政急速惡化,財政盈余從一年前的60億英鎊下降至49億英鎊。
而據達林預測,2011年后英國經濟增長年率將從1.9%降至1.2%,未來公共部門負債仍將保持大幅上升,2009年將遠遠超出今年占國民收入40%的最高限額。政府負債在2013至2014年將超過57%,直到2015至2016年才會下降到凈投資為正的水平。
如此一來,政府在借貸方面將不可避免產生巨大赤字。來自英財部的官方數據顯示:到2012年底,政府借貸將達到1.02萬億英鎊;2013年底將達1.08萬億英鎊。保守黨領導人David Cameron指出,政府明年財政赤字將超過1000億英鎊,相當于每戶英國家庭負債4000英鎊。
達林表示,為巨額財政支出融資,政府將于2010-2011年縮緊開支。而據前度財政預算報告,政府很有可能在未來出售國家氣象局、陸地測量部、林業委員會等政府資產。
受達林經濟刺激計劃消息的影響,倫敦股市24日大漲9.84%,倫敦富時指數(FTSE 100)攀升372點至4153.08,創下史上單日最高漲幅。
誰為大減稅買單
“政府減稅目的在于救助中低層收入者!庇斦恳晃话l言人在與本報記者的越洋通話中表示,在英國經濟進入倒退的非常時期,政府加大支出、增加赤字是此時的關鍵舉措,否則英國將于未來陷入更加嚴重的衰退。
此外,他認為政府增加高收入群所得稅這一舉措將幫助所有人:一方面緩解公眾對銀行高薪人士的怒氣;另一方面,高薪人士由于承擔了更多的社會責任,理應為緩解金融危機買單。與此同時,經濟體也得到了相應急需注入的資金。
此前,達林在其財政預算報告中開出了總值200億英鎊的減稅和增加開支方案(其中40億英鎊將于年前到位,160億則需明年到位),在一年內將增值稅由當前的17.5%減至15%,這意味著英國政府每年拿出大約125億英鎊“還利于民”。
而政府巨額支出造成的財政窟窿將由年收入在15萬英鎊以上的高薪收入者分擔,其個稅由以往的40%提高到45%。而年收入在10萬英鎊以上者的個人免稅額將減半;年收入在14萬英鎊以上者將不再享有免稅的權利。
這種羅賓漢式的劫富濟貧計劃令英國上下一片喧嘩。英國中低收入者固然為此舉叫好,然而重賦之下的高收入人群免不了對政府的苛令抱怨重重。按照政府的納稅規定計算,時至2011年,一位年收入為15萬英鎊的人士將繳納額外的3000鎊個人所得稅;收入在20萬英鎊的人士則為5000鎊。
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