導讀：英國《金融時報》記者賈爾斯(Chris Giles)考察了G20成立以來的表現(xiàn)，認為它所取得的實際成就遠不如所宣稱的那樣高；各國財長更喜歡能自由、私密地討論問題的G8峰會；G20固有缺陷使其達成協(xié)議相當困難，另外它的代表性也不夠。

　　以下為賈爾斯評論文章摘譯：

　　在2008年以前，G20只不過是1997年東南亞金融危機之后成立的各國財長年度集會組織，很少有人對它寄予厚望。但在2008年9月雷曼兄弟破產(chǎn)后，G20迅速安排11月召開首屆領(lǐng)導人峰會。

　　但就在G20峰會召開前夕，G7財長會議對全部棘手問題做出了決定，如確保再無銀行破產(chǎn)、保障金融市場的流動性、決定銀行資本重組和保護存款人，結(jié)果只給G20峰會留下一些相對次要的問題，如在2008年底前完成多哈回合談判、承諾進行財政刺激等。

　　2009年4月的倫敦峰會普遍被視為G20峰會的成熟，它通過龐大的國際經(jīng)濟刺激方案扭轉(zhuǎn)了全球經(jīng)濟衰退趨勢。不過倫敦峰會的實際成果并不如所說的那樣大，宣布的財政刺激缺乏新意。

　　之后的幾次峰會成果沒有多大進步。2009年9月美國匹茲堡峰會確立全球經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)、平衡”增長的目標和實現(xiàn)流程，但后來的進展甚微。在接下來的2010年加拿大多倫多峰會，全球經(jīng)濟復蘇全面展開，輿論轉(zhuǎn)向財政整頓，于是峰會領(lǐng)導人同意到2013年將赤字減半。

　　2010年11月的韓國首爾峰會則顯然是一場分裂的大會：中國和美國的分歧持續(xù)不斷，峰會除了推遲全球經(jīng)濟平衡增長進程外對其它事項沒有達成一致。

　　康奈爾大學教授普拉賽德(Eswar Prasad)認為，根本的問題在于各國將國家利益放在首位，如果看上去國家利益將受到限制，他們只愿意達成多邊協(xié)議。

　　“G20成員國的分歧往往會在形勢較緩和時暴露，這使得他們無法為實現(xiàn)長期目標采取更一致的行動，比如建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管標準、改革國際貨幣體系等，”普拉賽德表示。

　　瑞銀(UBS)策略師曼登(Ousmene Mandeng)認為，G20今年錯失樹立權(quán)威的一大良機：“G20在形勢緊張時未能糾正關(guān)鍵問題和指引市場預期，這無疑削弱了它的權(quán)威，它必須采取積極措施恢復匹茲堡峰會樹立的干練形象。”

　　由于G20為分歧所主導，G8今年在決策方面再次獲得更大成功。法國是今年G8和G20峰會東道主，原本計劃利用這次機會讓G20取代G8。不過法國最終決定不這樣做。法國財長召開多次G7(G8除去俄羅斯)財長電話會議；日本地震后組織對匯市的統(tǒng)一干預以加強日元；8月份又提出對恐慌的金融市場提供支撐。

　　各國財長私下表示，他們更喜歡G8峰會，因為他們可以在相對較小的論壇里自由、私密地討論問題，不用面向數(shù)百人演講。G8仍然富有生機而不是行將就木，已訂好明年5月在芝加哥召開峰會。

　　G20不僅是過于笨拙運轉(zhuǎn)不靈，而且它還有合法性的問題。雖然G20的代表性遠超過G8，但前者并未囊括全球前20大經(jīng)濟體。比如西班牙在全球經(jīng)濟的排名為第13位，但在G20峰會只是以觀察員身份參會。作為G20唯一的非洲國家，南非的經(jīng)濟實力在全球差不多在第25位。

　　另外G20峰會還充斥著眾多特邀代表，通常包括聯(lián)合國(微博)、非盟、歐盟、東盟、國際貨幣基金組織(微博)、世界銀行、國際勞工組織、經(jīng)合組織、世貿(mào)組織、金融穩(wěn)定委員會等機構(gòu)首腦。面對這樣一份長長的名單，除非事先廣泛協(xié)調(diào)，G20峰會要做出決定很困難。

　　要平復目前威脅全球經(jīng)濟的危機，本次峰會面臨著更多的挑戰(zhàn)。G20能否樹立權(quán)威，就看它是否能超越以往的夸夸其談，在歐元區(qū)問題和全球經(jīng)濟失衡方面做出決策。(云翔/編譯)

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