導語：7日《紐約時報》發(fā)表了美國財政部長蓋特納的文章，對為何對大型銀行進行壓力測試、具體的做法及其意義和作用、壓力測試之后的措施作出了詳細闡述。

　　今天下午，財政部、聯邦存款保險公司、財政部金融局和聯邦儲備銀行將宣布我們對美國大型銀行進行的一場史無前例的資本狀況審查的結果。這將是奧巴馬總統修復金融系統、恢復信貸流動并將美國經濟帶上復興之路之宏偉計劃的一個重要步驟。

　　奧巴馬總統一上任便面對著嚴重衰退和遭受重創(chuàng)的金融體系。當時信貸已經枯竭，迫使企業(yè)大幅裁員并延遲資本支出。家庭發(fā)現難以獲得住房貸款、汽車貸款或助學貸款。如果不恢復借貸，我們將面臨更深更長的衰退。

　　奧巴馬總統采取了強硬的措施來應對這些問題，以圖治理房地產危機、重啟信貸市場，后者所提供的資金大約占到美國全部企業(yè)和消費者支出的一半。政府還出臺了一項計劃，為那些遺留的貸款和證券創(chuàng)建了一個市場，以幫助清理銀行的資產負債表。這些計劃對于修復不依賴銀行的借貸渠道是有幫助的，也將有助于修復銀行系統本身。

　　然而，對銀行系統也需要采取更為直接和有力的措施。去年秋天國會和布什政府采取的一些行動帶來了暫時的穩(wěn)定。但當奧巴馬總統1月份宣誓就職之時，美國銀行體系內的信心依然非常低落。

　　由于當心收不回本息，加上銀行資產負債表缺乏透明度，各家銀行都沒有能力獲得融資，而且發(fā)現在缺乏政府擔保的情況下很難貸款出去。他們之所以收縮借貸，也是為了在將來更嚴重的衰退中以自保。結果是整個經濟都被剝奪了信貸，這給市場信心帶來沉重打擊并使得經濟活動放緩。

　　我們本可以在發(fā)現這一問題之后選擇袖手旁觀，并寄望于隨著時間流逝銀行能夠慢慢從自己犯下的錯誤當中恢復過來。然而我們沒有這么做，我們選擇了一種戰(zhàn)略來驅散籠罩在銀行資產負債表上的不確定性迷霧，來幫助各家大型銀行及整體銀行業(yè)即便在衰退比預期更嚴重的情況下都能夠有充足的資本來繼續(xù)放貸。

　　我們集合眾多銀行監(jiān)管者的力量，對全國19家大型銀行的生存能力進行了一項不同尋常的考核。考核的目的是為了估算出未來潛在虧損的規(guī)模，并確保銀行能夠有充足的資本繼續(xù)實施借貸。

　　有些人可能認為這一測試的懲罰性過強，而另一些人則可能宣稱藉此可以了解到底需要追加多少資本。這一測試是由聯儲設計的，審查人員力圖把握恰當的分寸。

　　聯儲召集了數百名監(jiān)管人員，花了45天時間對銀行的詳細貸款資料進行了嚴格的審查。他們將對未來兩年潛在虧損的嚴格估算值和同期潛在盈利的保守估算值來與現有儲備金和資本進行比較。然后他們用嚴格的最低資本標準來進行評估，這既包括總資本，也包括切實的普通權益。

　　這種資本狀況評估將有助于提高透明度、降低不確定性。它能夠讓我們更確切地知道大型銀行有多少資本來吸收未來的虧損。它還將促使更多私人資本流入金融系統，增強未來借貸的能力，讓投資者可以更清楚地區(qū)分各家銀行的狀況，并最終使得銀行更容易籌集足夠的私人資本來歸還它們從政府那里獲得的注資。

　　測試結果將表明，一些銀行需要籌集更多資本才能獲得更穩(wěn)固的資源基礎并提高當前的資本比率。這些銀行在未來6個月里可以通過多種途徑籌集資金，包括增發(fā)普通股以及將其他形式的資本轉換成普通權益。作為這一過程的一部分，銀行將繼續(xù)進行重組、出售非核心業(yè)務來籌集資金。的確，我們已經看到有些銀行在壓力測試的逼迫下，開始采取有力措施籌集資本、出售資產以穩(wěn)固自己的資本狀況。隨著時間推移，我們的金融體系應該會變得更加強大和穩(wěn)健。

　　銀行也將有機會向政府申請更多的注資。財政部的資本援助計劃之所以充當銀行的后盾，是為了讓市場獲得信心，讓市場知道我們將會讓金融系統保持充足的資本。對于那些政府成為其普通股股東的金融機構，我們將尋求納稅人價值的最大化并幫助這些公司吸引私人資本，從而盡快降低政府的持股比例。

　　一些銀行可以開始歸還政府的資金，只要它們能夠證明自己在沒有FDIC擔保的情況下可以獲得融資。事實上，我們預計銀行償還的資金量將高于此前估計的250億美元。這將緩解資源緊張的狀況，使我們能夠去支持社區(qū)銀行、鼓勵小企業(yè)借貸并修復和重啟證券市場。

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