陳達

　　細看奧巴馬的產業投資政策，不難發現，除了主打“新能源牌”外，高科技領域也是“重頭戲”。有人認為他是在借鑒“羅斯福新政”，但更強調了美國保持全球經濟和科技領導者地位的需求。

　　“大興土木”創造就業

　　上世紀30年代美國大蕭條時代，時任美國總統羅斯福采取“百日新政”，幫助美國擺脫危機。羅斯福新政可以用“三R”來概括，即復興(Recover)、救濟 (Relief)、改革(Reform) 。

　　在羅斯福執政的初期，全美國1700多萬失業人員全靠各級政府及私人慈善機構的幫助維持生計。

　　面對此窘境，當時新政的第一項措施就是促請國會通過民間資源保護隊計劃，創造就業機會，令青年人參與植樹護林等工作，第一批就解決了25萬人的就業問題。此外，國會撥款50億美元興辦的工程興辦署和專門針對青年人的全國青年總署，二者總計雇用人員達2300萬，占全國勞動力的一半以上。

　　到二戰前夕，美國政府共修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫院，為工匠、非熟練工人和建筑業創造了大量就業機會。

　　再看奧巴馬目前提出的經濟刺激計劃，正如外界評價的那樣“正在運用羅斯福的經驗，準備‘大興土木’”。

　　美國全國商會主席多諾霍近日在北京表示，奧巴馬設定的這些領域，尤其是基礎設施肯定能帶動就業，特別是提振美國的住房市場。另外，美國的老年人口比例在增大，提高醫療體系的效率和水平，不僅對民眾有好處，而且也增加就業。

　　但他坦言，目前奧巴馬的計劃只是設定了一個大的框架，希望近段時間看看各界的反應，然后再選擇具體的項目進行具體的投資。

　　增加就業“科技含量”

　　和羅斯福新政一個明顯的不同點是，奧巴馬的經濟刺激計劃比上世紀30年代的計劃“科技含量”要高許多。

　　事實上，美國目前對科技領域的投入并不夠，聯邦政府的科研投入在國內生產總值中的比例持續下降。奧巴馬并不愿意看到這種現象在其任期內繼續下去。他希望能夠在教育基礎設施上加大投入，讓學生將來有實力參與全球高科技領域的競爭。他承諾，未來10年基礎研究的經費將翻一番，要加強美國在科學技術領域的領導地位。

　　從他目前公布的計劃來看，網絡是其重點關注的領域。奧巴馬設想通過重建日益破敗的基礎設施，在美國的各個角落接通寬帶。奧巴馬說，作為經濟刺激計劃的一部分，他打算在社區中擴大寬帶上網的覆蓋率。醫院之間也應該聯網，他打算確保醫院使用最新技術和電子病歷，這些舉措將會為美國創造200萬個就業崗位。從另外一個角度看，包括國際商用機器公司(IBM)、微軟在內的一些美國大型的科技企業也將從中受益。

　　事實上，在克林頓政府時期，就積極推動美國國內的“信息高速公路”計劃，但是對于這項數萬億的大工程，當時政府并不直接介入，而是依靠民間企業的大量投資。而如今，奧巴馬政府希望政府直接參與建設，可見其雄心。

　　2008年諾貝爾經濟學獎得主弗里德曼也在本月11日的《紐約時報》專欄撰文指出，經濟刺激方案不僅要創造更多的藍領崗位、培養藍領人才，同時還要創造能夠運用網絡優勢的工作，和培養具備電腦操作和網絡搜索能力的人才。如果投資數萬億美元的經濟刺激計劃換來的只是更好的高速公路和高架橋，而不是新一代的搜索引擎、蘋果電腦、英特爾芯片，或微軟操作系統，子孫后代不會感謝我們為他們創造了更多的就業機會，只會感謝我們給他們鋪好了通往“失業辦公室”的路。

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