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美國汽車業救援方案遭否決的前因后果
記者 劉洪 胡芳
馬拉松式的艱苦談判最終并沒有出現“奇跡”，美國參議院11日晚還是否決了140億美元的汽車業救援方案。此舉不僅把通用、福特和克萊斯勒這些美國汽車業“三巨頭”推向“死亡的邊緣”，勢必也將使步入衰退的美國經濟面臨新的動蕩。
這次汽車業救援方案在參議院遭遇了強大阻力。對于救助汽車業，許多共和黨參議員表示強烈不滿，認為“三巨頭”目前的困境完全是咎由自取，救助汽車業是浪費納稅人的錢財。
正是為了平息外界的憤怒，在此前眾議院通過的救援方案中，美國政府為這140億美元“救命錢”擬定了相當苛刻的條件。比如，政府將任命監督“三巨頭”的“汽車沙皇”。如果“三巨頭”無法制定出有效的長期轉型戰略，“汽車沙皇”將有權決定撤回援助資金并要求“三巨頭”破產。此外，三公司的股息發放和高管薪酬都將受到嚴格限制。
但在一些參議員看來，這點措施還遠遠不夠，要讓“三巨頭”擺脫生存危機，必須采取釜底抽薪的政策。這樣，最后談判的癥結集中在工人待遇問題上。一些參議員認為，美國汽車業的工資成本要數倍于日本汽車商，這是不可持續的，工會必須作出讓步，將工人工資降低至與日本企業相當的水平。但這遭到工會的反對，談判最終不歡而散。
參議院強硬態度的背后，則是美國強烈民意的支持。在許多美國人看來，美國汽車業的淪落更多出于內在原因，比如，居高不下的勞工成本，老化的管理機制以及沒有適應“高油價時代”的經營戰略等。按照市場規律，它們理應為自己的失誤負責。此外，此前7000億美元金融救援方案效果不彰，更讓民眾對新的救市措施疑慮重重。
140億美元的救援方案在參議院折戟沉沙，對正在苦苦掙扎的美國汽車業來說，則可能是致命的一擊。受金融危機全面向實體經濟擴散的影響，“三巨頭”近來銷量急劇下滑，流動性也開始出現枯竭，政府的緊急援助是它們求得生存的最后希望，如果政府真的拒絕伸出援手，按照目前的發展趨勢，它們將只有破產一條途徑。
汽車業是美國中西部多個州的支柱產業，涉及相關從業人員約400萬，“三巨頭”一旦破產無疑將造成大量的失業，這對美國政府來說，無疑將是難以承受之重；更重要的，汽車業是美國制造工業的象征和榮耀，如果“三巨頭”破產，將造成市場信心的進一步崩潰，使美國經濟陷入全面的危機。
在參議院否決救助方案后，白宮立刻發表聲明對這一結果表示失望，并稱將考慮評估采取其他措施。從目前情況看，補救措施不外乎兩個，一是重開談判，敦促參議院就原方案進行修改，達成新的替代協議；二是由美國財政部收拾殘局，從7000億美元金融救援方案中撥款幫助汽車業渡過難關。但其中的難點則是財政部目前的首批3500億美元資金已基本用罄，如果要申請另外3500億美元，則又很難過國會這一關。
在美國經濟風雨飄搖之際，能否盡快打破目前僵局，推出新的補救措施，穩定投資者信心，正在考驗著美國政府和業界的智慧。但不管出臺什么樣的補救措施，至少在短期內，否決汽車業救援方案將對市場帶來強烈的負面影響。
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