財聯社10月1日訊(編輯 齊林)在美國財政年度進入倒計時、離政府關門僅有數小時之際,美國眾議院在兩黨議員聯手之下,終于通過一項權宜支出法案,隨后參議院也通過該項法案。該法案獲參議院通過,將可以保證未來六周內美國政府正常運轉。
在眾議院議長凱文·麥卡錫拋出一份“干凈”的臨時撥款法案后,美東時間9月30日下午,眾議院以335票對91票的壓倒性優勢通過了這項臨時性法案,一名民主黨議員和90名共和黨議員投了反對票。
這份臨時支出法案包括了160億美元的救災資金,但未包括對烏克蘭的援助,也不包括近日爭論較激烈的邊境政策改變。
下一財年的政府預算已成為近階段民主黨與共和黨之間角逐的重心,共和黨希望借政府預算法案要挾民主黨就一些政策做出改變,例如削減預算和控制支出等,甚至共和黨內部亦出現嚴重分歧,一些強硬派議員與溫和派議員都有不同主張,議長麥卡錫在調和內部矛盾方面也是焦頭爛額。
參議院定于周六晚上對眾議院的法案進行投票。美國政府是否關門,將取決于參議員是否接受這一份最新支出法案。
(最新消息,美國參議院在當地時間晚9點左右,已通過了這份臨時支出法案,美國政府從而將避過關門一劫)
表決過程頗具戲劇性
盡管共和黨部分眾議員與民主黨議員聯手通過這項臨時支出法案,但整個表決過程也頗具戲劇性。先是一些民主黨眾議員采取拖延策略,聲稱需要更多時間審議這份71頁的法案后才能表決。眾議院民主黨黨鞭凱瑟琳·克拉克甚至提出了一項休會動議,不過這個動議被否決,但整個波折亦耗用了一個多小時的時間。
隨后眾議院少數黨領袖、民主黨議員哈基姆·杰弗里斯隨后又在眾議院使用了“神奇的一分鐘”,這可以讓領導人在會議室里無限制地發言,實際上他的演講維持了50多分鐘。之后,民主黨議員又召開閉門會議。
終于,這份法案在美東時間下午2:25進行投票,并最終獲得兩黨支持。
黨內分裂
按一般流程,支出法案由美國眾議院率先提出,通過之后再由參議院投票。由于共和黨在眾議院占據微弱多數,所以共和黨這邊希望借此機會,在政府支出法案中夾雜一些“私貨”,提出他們一些政治主張,例如他們一直要求的政府削減支出以減少赤字,共和黨內部的強硬派議員要求政府減少對烏援助以及更嚴格的移民和邊境安全限制措施,借此向白宮施壓。
但因共和黨內部都意見不一致,所以雖然他們在眾議院保持微弱多數,但始終無法形成合力,他們提出的數個版本的權宜支出法案都沒能在眾議院通過,就連麥卡錫都受到黨內質疑,面臨下臺的風險。
從最新投票結果來看,總共221位投票的共和黨議員中,竟然有90位投反對票,可見共和黨內部分裂情況之嚴重。
而民主黨內唯一投反對票的是來自伊利諾伊州的眾議員邁克·奎格利,他指出,在這個權宜支出法案中缺乏對烏克蘭的援助。
政府關門將帶來什么后果
美國聯邦政府正常運轉所需的各項資金,需要每個財年(自10月1日開始)通過撥款法案給予授權;當法案無法通過,政府支出受阻,部分職能停擺。
如果政府關門,大多數政府職能將停止運轉,但不受影響的項目也是存的的,例如公共安全、邊境保護、軍隊、電網、執法人員等一些必要活動,以及不受撥款限制的郵政和美聯儲,另有經費來源的退伍軍人健康管理局等,這些政府職能都不會停止運轉。
政府關門后,政府雇員會被欠薪,但重新開門運轉后會進行補償,工資推遲發放對于居民收入、支出和工作意愿會產生負面影響。失業救濟金等福利會正常發放,但新的申請會受阻。與政府簽訂合同的私營公司的員工可能遭到臨時性裁員,失業人數增加。
另外期間,在政府關門期限,美國到期的國債和需支付的利息,都會照常支付,不會造成違約。
但政府統計部門不會照常公布經濟數據,如勞工部的勞工統計局、商務部的人口普查局和經濟分析局,都將暫停發布經濟報告。拜登政府官員此前就已表示,一旦政府停擺,9月非農和CPI將不會發布;周度的初請失業金數據也無法在政府停擺期間按時出爐;9月份零售銷售、房屋開工和新屋銷售報告在內的關鍵數據預計也將延期。
這料將使得美聯儲決策者、投資者、企業和普通美國人,在試圖做出關鍵決策時陷入“兩眼一抹黑”的狀況之中。
責任編輯:李園
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