FT：美國(guó)也應(yīng)該加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行
事實(shí)證明，中國(guó)為亞洲建立一家新開發(fā)銀行的決定具有高度爭(zhēng)議性。定于今年晚些時(shí)候投入運(yùn)營(yíng)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)已引發(fā)北京與華盛頓之間的深刻分歧。后者認(rèn)為，亞投行將削弱現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)，而且將成為更廣泛地表達(dá)中國(guó)戰(zhàn)略利益的工具。如今，亞投行也成了美國(guó)與其幾個(gè)關(guān)鍵盟友(包括已決定成為這家新機(jī)構(gòu)創(chuàng)始成員國(guó)的英國(guó))之間主要分歧的一個(gè)來源。
這引發(fā)了華盛頓方面的憤怒回應(yīng)，這一令人遺憾的動(dòng)態(tài)反映出美國(guó)犯下了一個(gè)巨大錯(cuò)誤——它抵制了一家旨在幫助亞洲滿足能源、電力、交通、電信和其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域數(shù)萬(wàn)億美元投資需求的銀行。
去年10月，中國(guó)與其他20個(gè)亞洲國(guó)家一致同意建立亞投行。北京方面將提供大部分資本，創(chuàng)始成員國(guó)包括第二大股東印度以及兩個(gè)海灣阿拉伯國(guó)家——科威特和卡塔爾。一些非亞洲國(guó)家也被邀請(qǐng)成為創(chuàng)始成員國(guó)。美國(guó)拒絕了這一邀請(qǐng)，而后還游說其盟友(包括澳大利亞、韓國(guó)、英國(guó)和其他歐洲國(guó)家)不要加入亞投行。
華盛頓方面認(rèn)為，沒有必要成立一家新的開發(fā)銀行，因?yàn)橐呀?jīng)有了世界銀行[微博](World Bank)和亞洲開發(fā)銀行(Asian Development Bank)。華盛頓還出現(xiàn)了一些懷有惡意的流言，稱中國(guó)人領(lǐng)導(dǎo)的亞投行可能會(huì)無視國(guó)際貸款準(zhǔn)則、并支持那些增進(jìn)中國(guó)政治乃至軍事利益的項(xiàng)目。
美國(guó)采取這種立場(chǎng)是錯(cuò)誤的。美國(guó)總統(tǒng)巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)已呼吁進(jìn)行更多的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資。現(xiàn)有機(jī)構(gòu)只能滿足這些需求的很小一部分，而且近年來采取了不同的優(yōu)先次序。競(jìng)爭(zhēng)有利于開發(fā)貸款，也有利于其他市場(chǎng)。對(duì)透明度、采購(gòu)和反腐標(biāo)準(zhǔn)倒退的擔(dān)憂是合理的，但解決這些問題的方法是加入該機(jī)構(gòu)，從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)變革；所謂在外面挑毛病會(huì)更加有效的說法純屬無稽之談。
最重要的是，當(dāng)前的問題代表著中美競(jìng)爭(zhēng)中的新沖突。為爭(zhēng)奪21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的寶座，中美之間不可避免地會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)。作為現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)自然希望中國(guó)支持美國(guó)70年來一直領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際機(jī)構(gòu)。而作為一個(gè)崛起中的強(qiáng)國(guó)，中國(guó)自然想挑戰(zhàn)自己未曾參與建立的現(xiàn)狀，并開始自行打造一個(gè)修正過的秩序。
美國(guó)敦促中國(guó)行使與其不斷增強(qiáng)的實(shí)力相一致的領(lǐng)導(dǎo)力、為支持發(fā)展和其他全球目標(biāo)提供更多資源，這是正確的。而當(dāng)中國(guó)朝著這些方向前進(jìn)，就如中國(guó)在亞投行這件事中所做的那樣，美國(guó)卻試圖阻止中國(guó)，這是短視和虛偽的。考慮以下兩點(diǎn)就更是如此了：奧巴馬政府4年來都未能說服國(guó)會(huì)通過相關(guān)立法、以讓中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])中發(fā)揮更大作用，盡管這已是其他所有國(guó)家的共識(shí)；此外，美國(guó)還反對(duì)亞洲開發(fā)銀行增資。
美國(guó)的敵意使中國(guó)愈發(fā)認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略是遏制和壓制中國(guó)，這加大、而非減小了中國(guó)采取不合作行為的可能性。相較之下，英國(guó)以及美國(guó)的其他盟友明智地選擇接受中國(guó)的邀請(qǐng)、加入亞投行。
美國(guó)應(yīng)該調(diào)轉(zhuǎn)方向。它應(yīng)加入亞投行，并說服國(guó)會(huì)提供取得亞投行少數(shù)股權(quán)所需的小筆資金。美國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)其亞洲和歐洲朋友加入亞投行，以便在中國(guó)采取任何不利行動(dòng)時(shí)幫助美國(guó)一同加以反對(duì)。
美國(guó)還應(yīng)鼓勵(lì)世行和其他現(xiàn)有多邊貸款機(jī)構(gòu)與亞投行密切合作。這樣，亞投行項(xiàng)目就能在世界經(jīng)濟(jì)中扮演積極角色，并受益于中國(guó)不斷增強(qiáng)的發(fā)揮建設(shè)性全球領(lǐng)導(dǎo)力的意愿。
(來源：FT中文網(wǎng) 本文作者是彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)榮休所長(zhǎng)、高級(jí)研究員 譯者/何黎)
