□ 彭春來

　　最近，奧巴馬政府推出了新一輪經(jīng)濟刺激計劃，這些經(jīng)濟刺激計劃仍是沿用政府投資加減稅的老路，雖然并無多少新意，不過也能帶給我們一些啟示。

　　啟示一：政府投資要用在最需要的地方。美國政府的一項500億美元的計劃，主要內(nèi)容是對美國公路、機場和鐵路進行升級，包括對美國公路、公共汽車和鐵路系統(tǒng)以及空中交通管制進行全面整改等，雖然也是“鐵公基”項目，但它的實施不但能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，而且有力地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，有利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

　　其實，從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面來看，無論是公路、鐵路還是機場，我們跟美國還有很大的差距。我們的鐵路人均長度不到一根香煙長，每年的春運和其它節(jié)假日都是一票難求，公路也是擁擠不堪，近日京藏高速的堵車竟達近百公里，這些都不但不利于經(jīng)濟的發(fā)展，而且嚴重影響了人民日常生活。“鐵公基”項目因其特殊性，還得以政府投資為主，而政府在這方面的投資往往也能利在長遠。上世紀九十年代末期為了應(yīng)對亞洲金融危機，我國加大了基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，建成的一批高速公路和鐵路網(wǎng)對本世紀初我國經(jīng)濟的高速發(fā)展起了重要的作用。此外，目前我們在社會保險、教育、科研等方面的投入仍然不足。因此，政府的投資應(yīng)該重點向上述領(lǐng)域傾斜，應(yīng)該解決杜絕三高項目、重復(fù)建設(shè)項目、產(chǎn)能過剩項目以及政績工程，以保證經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

　　啟示二：減稅是促進消費刺激經(jīng)濟的良方。美國政府最新的刺激經(jīng)濟計劃，就是對中產(chǎn)階級和企業(yè)的一系列重大減稅方案。企業(yè)活力不夠和個人消費疲軟是造成經(jīng)濟困難的重要原因。而減稅是改變這些的最有效的方式，尤其是對于中小企業(yè)和中低收入人群而言，減稅能迅速改善其資金狀況，增加企業(yè)活力，刺激個人消費，從而刺激經(jīng)濟增長。

　　啟示三：應(yīng)該不斷壯大中產(chǎn)階級的隊伍并維護他們的權(quán)益。事實證明，橄欖型的社會結(jié)構(gòu)，即中產(chǎn)階級占據(jù)主要部分，高收入和低收入階層占小部分，是最穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，也最有利于經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。正因為這樣，奧巴馬政府這次減稅計劃的重點是針對中產(chǎn)階級。奧巴馬宣布，將不再延長對富裕階層，即年收入20萬美元的個人或年收入25萬美元以上的家庭的減稅措施，而將把占美國家庭98%的中產(chǎn)階級減稅優(yōu)惠永久化。

　　而我國的國情與美國不一樣。美國是發(fā)達國家，已經(jīng)有了較大規(guī)模的中產(chǎn)階層，給他們減稅可以直接刺激消費，見效很快。我們目前的情況是，貧富差距在不斷拉大，在一個個億萬富翁產(chǎn)生的同時，窮人的數(shù)量仍然較多。而中產(chǎn)階層不但規(guī)模較小，而且面臨著巨大的壓力，不但想邁一步進入富有的行列極其難，保住現(xiàn)有水平都不易，稍不留神就會重回貧困的行列。因此，一方面必須采取措施提高勞動者的工資收入水平，要從制度甚至是法律上形成正常的工資增長機制，提高勞動者收入在GDP中的比重，保證勞動者能分享經(jīng)濟增長的成果。通過提高勞動者收入水平使更多的人邁入中產(chǎn)行列。另一方面，要通過稅收政策，通過加大社會保障、加大對教育和醫(yī)療的投入，減少現(xiàn)有中產(chǎn)者返貧的幾率。