王潔，徐藝

　　在外界日益高漲的反對浪潮中，監管機構對兩拓合資事宜的調查頻頻遭遇延期。

　　4月6日當天，澳大利亞競爭和消費者委員會(ACCC)再度推遲對兩拓就西澳鐵礦石生產業務組建合資企業做出裁決。

　　同一天，德國聯邦卡特爾局(Federal Cartel Office)亦稱，已應兩拓的請求延長了對其鐵礦石合資項目審查的最終期限。

　　“兩拓組建鐵礦石合資公司，其間并修改方案以繞開監管門檻，讓鐵礦石的銷售仍是走各自獨立的渠道，可以說是在做最大的爭取。但是一方面相關方的監管部門對這樣的大事件本身需要更長時間取證，另一方面，從今年的情況來看，全球的主流鋼廠對鐵礦石談判中礦商的強硬的不滿、對兩拓合資的擔憂，開始集中爆發，也是一種不小的壓力。”4月7日，一位澳中礦業投資界的資深人士告訴本報記者。

　　而調查兩拓合資事宜的歐盟委員會相關負責人，在接受本報記者采訪時亦表示，“在適當的時候，調查的范圍會有所擴大。”

　　延期審查：“更充分的時間”

　　“我們已應兩拓的要求，延長了審查的最終期限。我們將在7月末得出對其合資項目的調查結論。”這是4月6日德國聯邦卡特爾局發言人的最新表態。

　　而原本審查的最終期限為5月25日。

　　據了解，在德國，反壟斷審查可因被調查公司的請求而延期。企業的這種請求意味著其試圖向管理部門提供更多的數據，在一些情況下，也表示可能做出一定讓步以期獲得反壟斷部門的批準。

　　雖然拒絕透露任何審查細節，但該發言人表示，該次審查的內容集中在兩拓合資項目的市場競爭問題上。對兩拓合資項目開展的審查非常深入，但也是不抱有任何偏見的。

　　相比于對德主動要求，兩拓在澳洲“老本營”卻被動遭遇了監管障礙。

　　首先是3月底，力拓鐵礦石業務主管Sam Walsh稱需與政府“舉行一系列的會議”來修訂合作協議，使得兩家公司在澳大利亞國內經營礦業。

　　其后也是4月6日，ACCC方面表示，預計其將推遲到5月27日之前，公布關于必和必拓和力拓合并西澳大利亞州皮爾巴拉地區鐵礦石業務的調查結果。

　　這已是ACCC第二次延期推遲審查。該機構原本計劃在2月24日公布調查結果，但之后決定延期至4月28日。

　　3月25日，ACCC曾在一份聲明中表示，下一步將繼續審查的內容包括：兩拓合資公司是否具備出于盈利目的控制市場中鐵礦石供應的能力及動機、該合資公司和淡水河谷在供應數量方面進行合謀的能力和動機是否加強，以及市場中的其他競爭者是否有能力控制這些影響等。

　　其稱情況之一為澳洲本土鋼廠Blue Scope Steel、即澳大利亞唯一的鐵礦石購買和使用者，也開始公開對該交易表示擔憂。

　　對于此番再度延期，ACCC表示：“這既是為了讓必和必拓與力拓有充分時間來對ACCC于3月30日提出的信息要求作出回應，同時也使ACCC有時間來考慮兩者提交的信息。”

　　值得注意的是，兩年前的必和必拓合并力拓一案，ACCC最終投贊成票核準了這項收購。此次兩拓以合資公司名義再出江湖，盡管ACCC強硬表態會對這項交易進行徹底、詳盡的調查，外界預計最終還是能過這道關卡。

　　歐盟委員會：“適時擴大調查”

　　“其實相比于澳大利亞，歐洲方面監管機構會得出什么結論，對兩拓最終成立合資公司來說更加要重視。”上述資深人士告訴記者，歐盟委員會會否批準，乃是最大的一重障礙，“畢竟兩年前已經領教過一次了”。

　　2007年，必和必拓對力拓提出一項660億美元的收購要約。2008年11月，歐盟委員會要求必和必拓必須放棄一部分資產來換取收購許可，加之金融危機，使得必和必拓最終選擇放棄。

　　“我們關于必和必拓和力拓就其在澳大利亞的鐵礦石資產成立合資公司的調查正在進行中。委員會不會對正在調查的案件做任何評論。但在適當的時候，調查的范圍會有所擴大。”歐盟委員會表示。

　　這家歐洲的監管機構，從去年來不斷收到來自全球，特別是歐洲當地鋼鐵制造業的“控訴”壓力。

　　最近的一次申訴，來自代表60個鋼鐵企業、23個歐盟成員國國家鋼鐵聯合會、幾乎涵蓋所有歐盟鋼鐵產量的歐鋼聯。

　　該機構于3月30日聯手歐洲制造業工會，要求歐盟委員會除了調查必和必拓、力拓的合資事宜，還對主要鐵礦石生產者可能存在的壟斷，以及濫用這種市場統治地位的行為，也進行調查。

　　對此，歐盟委員會方面向本報記者回應稱：“正在調查必和必拓和力拓成立合資公司的事情，以及他們在澳大利亞的鐵礦石礦產。在這個調查的整體框架下，歐盟委員會也在關注這個產業的價格機制，以及本次合資會給鐵礦石產業的價格機制所帶來的影響，不管是長協價機制，現價機制，還是其他。”

　　但會哭的顯然不僅是鋼鐵行業。

　　雖然必和必拓和力拓表示，會全力配合相關機構的調查。但因其合資以及今年國際鐵礦石談判供方態度強硬，引發的全球鋼廠情緒反彈、控訴三大礦有壟斷謀價嫌疑，礦商們亦都看在眼里。

　　4月6日當天，巴西淡水河谷公司就表示已致信歐盟委員會，對歐洲鋼鐵企業可能在目前進行的鐵礦石談判中對其采取聯合行動表示擔憂，并要求歐盟委員會對此展開調查。

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