本期《時(shí)代周刊》封面文章對(duì)美國(guó)政界當(dāng)前出現(xiàn)的強(qiáng)烈對(duì)立現(xiàn)象做了剖析。文章認(rèn)為，隨著兩黨近幾十年的意識(shí)形態(tài)分化加劇，黨內(nèi)中間力量被削弱。對(duì)立格局使得政府在施政時(shí)深感掣肘。文章呼吁，國(guó)家應(yīng)有更多溫和派的中間人士從政來(lái)打破僵局，不能讓整個(gè)社會(huì)的主流思想走極端。

　　人們?cè)诓聹y(cè)當(dāng)今美國(guó)上層政界對(duì)立究竟達(dá)到何種程度。但從歷史角度看尚未到最嚴(yán)重程度。當(dāng)今個(gè)別煽動(dòng)對(duì)立的媒體人尚不具備更大號(hào)召力。美國(guó)人雖會(huì)對(duì)不滿(mǎn)的政治進(jìn)行咆哮，但人們都不會(huì)以武力相威脅。

　　已有美國(guó)哲人在其大作中將美國(guó)政治時(shí)代定義為不僅是美國(guó)人走向分化，而且政府也在走向分化。從總體看，美國(guó)上層政界當(dāng)前出現(xiàn)的對(duì)立是可控的，但要跨越兩黨界限來(lái)解決分歧卻變得異常困難。

　　令人并不感到吃驚的是，普通人不喜歡他們的上層。據(jù)CNN本月中舉辦的調(diào)查結(jié)果顯示，62%的被訪者認(rèn)為大多數(shù)國(guó)會(huì)議員不值得留任和再任。這比2006年時(shí)的調(diào)查結(jié)果增加了10%。公眾對(duì)政府與其解決問(wèn)題能力的懷疑不是新鮮事，但他們今天對(duì)其不滿(mǎn)意程度比至少15年前要高出許多。不僅是對(duì)華盛頓懷有敵意的人在聚眾，而且已有國(guó)會(huì)議員自己表示不再謀求連任，因國(guó)會(huì)即使在國(guó)家面對(duì)巨大挑戰(zhàn)時(shí)也未能盡責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)。不少與民生相關(guān)的事項(xiàng)被國(guó)會(huì)擱置或廢棄。

　　從醫(yī)保改革到能源，再到巨額財(cái)政赤字的巨大挑戰(zhàn)需要政府的有力行動(dòng)。政府若不采取任何行動(dòng)，它會(huì)失信于民。若無(wú)公眾信任，政府的行動(dòng)會(huì)變得更困難。這就是當(dāng)今美國(guó)上層政界出現(xiàn)的惡性循環(huán)(viciouscircle)。

　　要打破公眾不信任和政府失敗的惡性循環(huán)，就要求在解決大問(wèn)題上有突破，這要求政黨間必須要有更多合作。在打破此循環(huán)之前人們首先需要了解它是如何形成的。

　　惡性循環(huán)根植于20世紀(jì)中期。美國(guó)兩大政黨內(nèi)當(dāng)時(shí)流行的思想自我矛盾，容納了許多非信仰者。美國(guó)史學(xué)家RichardHofstadter把民主共和兩黨稱(chēng)之為容納各種相互矛盾利益群體的大雜燴。

　　但在1960-1970年間，隨著北方自由民主黨人在民權(quán)、墮胎、環(huán)保主義和更溫和外交政策上看法相同，而南部保守的民主黨人則轉(zhuǎn)向了共和黨。隨著共和黨右轉(zhuǎn)，其北方的自由派人士變?yōu)榱嗣裰鼽h人。目前的政黨、地區(qū)和意識(shí)形態(tài)變得越來(lái)越一致。因此華盛頓的政治角逐變得陣線更清晰。

　　但直到里根和喬治·布什總統(tǒng)離任后，國(guó)會(huì)的共和黨人充分意識(shí)到可運(yùn)用兩級(jí)分化作用(polarization)來(lái)阻止政府行動(dòng)，并利用政府失敗來(lái)贏得各項(xiàng)選舉。此后，惡性循環(huán)政治開(kāi)始成為了一種藝術(shù)形式。

　　在克林頓主政白宮后，國(guó)會(huì)共和黨人開(kāi)始了新一輪羞辱政府的行動(dòng)。他們嘲弄政府無(wú)效和深受利益沖突折磨。他們手中最有效的武器是阻撓議案通過(guò)，迫使參議院民主黨人在希望通過(guò)任何議案時(shí)需聚攏60票。從美國(guó)會(huì)史上看，這種阻撓議案通過(guò)行為很少見(jiàn)。從共和黨誕生到內(nèi)戰(zhàn)，參議院每10年才約出現(xiàn)一宗阻撓議案通過(guò)的情形。直到1960年代，參議員們僅阻撓過(guò)不足10%的議案獲得通過(guò)。但到1970年代，阻撓議案通過(guò)的規(guī)則出現(xiàn)變化，參議員們無(wú)需通宵達(dá)旦地在辦公樓內(nèi)尋找同路人，他們僅靠宣布自己的意象就足以讓任何不足60票的議案廢棄。

　　屬于克林頓時(shí)代的眾議院議長(zhǎng)Gingrich派的共和黨人甚至開(kāi)始了一種曠日持久的阻撓議案通過(guò)的做法。以往采用阻撓議案通過(guò)是沒(méi)有辦法的辦法。但現(xiàn)在這種手段成為了參議員每日活動(dòng)的一部份。當(dāng)溫和的共和黨人在突破這種做法時(shí)，黨內(nèi)保守派大佬極力抨擊前者的行為，稱(chēng)這些人用刀捅自己的背后，并大罵這些人年老的行將入土。

　　共和黨人是在以破壞立法的行動(dòng)在深層地考量著普通美國(guó)人的正直心。普通人憎惡喋喋不休的政治爭(zhēng)論，并將自己的憤怒發(fā)泄到任何承擔(dān)責(zé)任人的身上。Gingrich派的共和黨議員甚至在克林頓執(zhí)政的頭兩年發(fā)動(dòng)了靜坐抗議活動(dòng)，讓民主黨控制的政府難以施政，由此也讓公眾情緒變得更糟。克林頓時(shí)代的結(jié)束讓共和黨人真正領(lǐng)悟到惡性循環(huán)的巨大作用，即在兩黨嚴(yán)重對(duì)立時(shí)，很容易讓任何努力白費(fèi)。一旦努力白費(fèi)，民眾必定將怒火撒向政府。

　　那么，要擺脫當(dāng)前困境，并能激勵(lì)兩黨進(jìn)行合作的前提是哪些？首先是能讓更多溫和派人士進(jìn)入國(guó)會(huì)，由此形成啟用更多溫和人士從政。其次是媒體應(yīng)舉辦持不同政治觀點(diǎn)人物的對(duì)話和訪談節(jié)目，讓各種意見(jiàn)在公眾面前展示。當(dāng)前這種高度分裂和依從黨派的媒體形勢(shì)不利于客觀公正的報(bào)道問(wèn)題。最后是要有更多主持公正的中間政治力量介入。美國(guó)史上首個(gè)個(gè)人參與1992-1996年總統(tǒng)競(jìng)選的獨(dú)立人士RossPerot猛烈抨擊無(wú)所作為的民主共和兩黨。他對(duì)政府以高額舉債方式維持運(yùn)轉(zhuǎn)也提出嚴(yán)厲批評(píng)。他相信，若兩黨結(jié)束斗嘴，雙方是有削減赤字的共識(shí)和非意識(shí)形態(tài)的辦法。

　　最重要的是，更多中堅(jiān)力量出現(xiàn)會(huì)提醒統(tǒng)治國(guó)家的上層，美國(guó)人雖在許多事情上有分歧，但整個(gè)國(guó)家未出現(xiàn)像他們間存在的那樣巨大分歧。在政府采取解決問(wèn)題的行動(dòng)時(shí)，即使解決方案不完美，它也是在突破政治失敗和互不信任的惡性循環(huán)。若民主共和兩黨今后仍無(wú)法合作，以負(fù)責(zé)任態(tài)度解決重大問(wèn)題，那他們最終不得不面對(duì)出現(xiàn)在更深層的恐慌。(皖東)

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