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奧巴馬新政首難:刺激計劃遭國會赤字控制

http://www.sina.com.cn  2009年01月06日 00:42  21世紀經濟報道

  特派記者 熊敏

  美國時間1月4日晚間,奧巴馬乘坐波音757政府專機從芝加哥飛抵華盛頓,正式開始他在華盛頓的政治生涯。

  抵達華盛頓后,奧巴馬的首要任務將是應對經濟衰退,因此他工作首日的日程即是與自己的部下召開經濟會議并會晤國會要員。

  目前奧巴馬經濟工作的重頭戲是2008年12月中旬提出的經濟恢復法案,國會議員估計該法案涉及金額將在7000億至10000億美元之間。奧巴馬此前希望在他上臺之時法案可以獲得通過,但是1月4日,其發言人羅伯特·吉布斯(Robert Gibbs)對記者表示,“在上任前通過該法案的可能性極小”。

  障礙主要來自于國會的反對,國會中民主黨擔心政府財政赤字擴大。而與以往闡述經濟政策闡述時相比,在3日的最新一次發言中,奧巴馬已經加入“在恢復經濟的同時要減少赤字”的字眼。

  奧巴馬還未入主白宮,已經遇到來自國會的阻礙。這或許已經折射出奧巴馬新政的命運:利益糾葛帶來各方勢力的較量,新政推行或難坦途一片。

  初現妥協跡象

  1月3日奧巴馬發表廣播講話,明確表示新政府要創造300萬個就業崗位。他本人為此在2008年12月中旬提出了一個包含基礎設施建設、信息工程在內的經濟恢復法案。

  美國正在經歷1929年大蕭條以來最艱難的經濟衰退。2008年全美失去200萬個就業崗位、道瓊斯股指下跌36%,意味著平均每個股市投資人損失1/3的資產。股市有7.3萬億美元的資產在一年內蒸發, 全國平均房價下跌18%。

  在此情境下,經濟恢復法案以何種形式通過并在何時推出是奧巴馬上臺后的第一場硬仗。盡管民主黨在本屆國會中占多數,但是由于議員和總統的利益有別,雙方還沒有就經濟恢復方案的內容完全達成共識。

  奧巴馬目前力推納入經濟恢復法案的內容包括在全國范圍內翻修道路、橋梁和學校。其中據他本人介紹,對道路和橋梁的投資規模將是艾森豪威爾時代后之最。當年艾森豪威爾總統下令修建美國重要的州際公路系統,總耗資1160億美元。至今美國的公路系統年久失修,據州長協會主席Ed Rendell去年12月介紹,美國各州總共需要1360億美元來維修路橋。

  奧巴馬還要求公共建筑全部更換為節能燈泡,并讓可再生能源的產量翻番。

  在其競選時承諾的醫療改革方面,奧巴馬3日表示新政府將普及電子化醫療,并減少醫療事故和就醫成本。

  奧巴馬同時承諾將給95%的工薪階層減稅。

  國會內民主黨方面另外一個擔憂是經濟恢復法案將讓政府財政赤字進一步擴大,因此國會要求奧巴馬在經濟恢復法案中加入控制財政赤字的語言。在3日的發言中,奧巴馬已經表現出妥協的跡象,他表示“在恢復經濟的同時要減少赤字”。

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