美政府7000億金融救援計劃追蹤

　　政府大手筆 納稅人埋單

　　美國政府20日向國會提交一項總額達7000億美元的金融救援計劃，以賦予政府廣泛權力購買金融機構不良資產，阻止金融危機加深。這是自上世紀30年代經濟大蕭條以來，美國政府制定的最大規模金融救援計劃。

　　兩大手筆規模空前

　　美國財政部當天提交這份需要國會批準的金融救援計劃草案，同時向媒體公布計劃內容。《紐約時報》說，在不到3頁的救援計劃文本中，布什政府列出了兩個簡單而又影響深遠的提議。

　　其一，將美國國債最高法定限額從現有的10.6萬億美元提高到11.3萬億美元，以便為實施救援計劃留下資金空間。這7000億開支比國會先前預期高出2000億美元，與美國在伊拉克一年的開支大致相當，甚至高于五角大樓年度預算。以人口來計算，每個美國人將為此承擔超過2000美元。

　　其二，給予美國政府在未來兩年購買金融機構不良資產的廣泛權力。如果這一提議得到批準，財政部將可以在幾乎不受國會干預的情況下購買、出售、持有住宅和商業抵押貸款以及這些貸款支持債權。作為僅有的限制條款之一，政府首次行使這一權力后3個月內必須向國會作匯報，之后每半年作一次匯報。

　　計劃提出的上述權力有效期為兩年，但政府可以在兩年后繼續持有所購買資產，直到財政部認為沒有必要再持有為止。

　　布什喊話值得冒險

　　美國總統布什當天在每周例行廣播講話中承認，7000億金融救援計劃將把大量屬于納稅者的資金置于支持動蕩金融系統的地步，可能面臨風險。但如果不這么做，美國面臨的風險更大。“這一行動確實帶有風險，”他說，“但我們認為這些錢終將得到償還……這一勇敢舉措帶給美國家庭的風險將遠遠小于我們不這么做的后果——一系列相繼倒下的金融機構以及凍結的信貸市場。”

　　布什警告說，一旦金融市場面臨更大壓力，美國就業率和個人退休收入將遭受重創，房地產面臨進一步貶值，住房、汽車和大學教育貸款等資源也將枯竭。因此，政府將與國會緊密磋商，以盡快讓計劃草案獲得通過。

　　國會議員褒貶不一

　　獲悉政府計劃后，美國國會議員反應不一。一些議員認為，政府及時采取措施救市值得肯定，但其他議員認為動用納稅者資金太過龐大，并不一定是解決之道。“我非常樂觀，我們會在一周內通過一項平衡而全面的計劃，”參眾兩院聯合經濟委員會主席、民主黨參議員查爾斯·舒默說，“(美國聯邦儲備委員會)伯南克主席已經把行動缺失的代價說得非常清楚。”

　　參議院銀行、住房和城市事務委員會委員、共和黨參議員謝爾比對救援計劃的代價以及效果產生疑慮。“我們被要求帶著納稅人的錢全身進入，”謝爾比說，“一旦政府和納稅者進入圈套，已經沒有后路可退。”

　　冷對救市

　　下屆總統巨債纏身

　　《華盛頓郵報》記者亞歷杭德羅·拉佐認為，盡管計劃要求將國債最高法定限額相應提高至11.3萬億美元，但考慮到美國政府當前財政赤字水平已經接近歷史最高紀錄，政府出資接受金融機構不良資產的舉措勢必進一步將國債推高至警戒水平。

　　根據白宮行政管理和預算局數據推算，美國國債水平明年年初可能因為實施這一金融救援計劃而首次突破10萬億美元。拉佐說，一旦國債接近法定限額，屆時新上任的總統在履行施政諾言方面將不得不捉襟見肘。

　　政府收回投資困難

　　就政府購買不良資產而言，美政府希望這些眼下看起來幾乎一文不值的證券等資產能在未來恢復價值，從而減少納稅者損失。不過，一些財政政策觀察人士認為，政府眼下面臨著去年以來同樣困擾華爾街的問題，即這些資產到底價值幾何。

　　“如果有一個平穩運行的市場，你購買股票時，它的價格就是價值，因為市場說它值那么多，”美國預算與政策優先安排研究中心聯邦財政政策負責人詹姆斯·霍尼說，“但眼下問題是，市場已經失靈……這些東西到底值多少錢？”(新華社)

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