導語:《華盛頓郵報》專欄作家羅伯特·薩繆爾森(Robert J.Samuelson)5月18日發表專欄文章稱,美國總統奧巴馬公布的預算赤字規模巨大,巨額政府債務將來可能引發不可預測的風險。以下為文章摘譯:
一位總統必須簽字批準多大規模的政府債務才會被貼上“不負責任”的標簽?答案很顯然要比奧巴馬總統預想的多很多。奧巴馬上周公布的2010年預算案最終版本就是政治權宜之計和經濟賭博的案例研究。
讓我們仔細看一下。從2010年至2019年,奧巴馬預計年度預算赤字總計7.1萬億美元。到2019年,公眾持有的聯邦債務占GDP的比重將從2008年的41%上升至70%,這將是1950年(當年為80%)以來最高水平。但是,國會預算辦公室的預期更為悲觀,預計2010年至2019年的預算赤字總額將達到9.3萬億美元,到2019年,債務占GDP比重將高達82%。
但即便這也可能低估了美國的債務規模。多種渠道預測,奧巴馬的醫療保險改革計劃在未來十年可能花費1.2萬億美元,奧巴馬在預算中僅記入了6350億美元。再者,2008年至2019年美國聯邦支出總額將增長75%,而國防支出將僅增長17%;除非外在威脅減退,否則軍費支出和預算赤字將來都可能進一步增加。
除了一些共和黨議員,幾乎沒有人對這些令人吃驚的數字給予過多關注。每個人的注意力都集中在目前這場經濟危機上,而正是經濟危機為聯邦政府的大規模預算赤字做出解釋、提供理由。幾乎沒人注意到,巨額赤字正在無限期地繼續。
奧巴馬如此受歡迎的原因之一是他已經向每個美國人承諾減稅和增加支出。除少部分人外,95%的“工薪家庭”都有資格參與減稅計劃。奧巴馬將增加對“主要科研院所”基礎教育的支出,他還希望建設高速鐵路網絡。奧巴馬可以通過借款來實現這些承諾并做更多事情。
通過增稅或削減支出來彌補將來的赤字將需要做出重大調整。自1961年至今,除5年外幾乎每年的聯邦預算均為赤字,但因此導致的政府債務一直維持在GDP的50%以下。但是,奧巴馬的巨額預算赤字將打破這一模式,變得更加危險。
最佳情況下,債務成本不斷上升將加劇增稅和削減支出的壓力,否則將造成更大規模、難以為續的赤字。巨額預算赤字還將“擠出”私人投資,從而抑制經濟增長。
最壞情況下,迅速膨脹的債務將來可能引發金融危機。在1983年至1987年間擔任國會預算辦公室主任的經濟學家魯迪·佩納(Rudy Penner)指出,危險在于“我們將不能夠以合適的利率出售(財政部債券)!碑斍碍h境下,這一擔憂并不會發生,美國和外國投資者一直偏好“安全的”美國國債。但債券供應過剩、通脹擔憂或其他突發事件可能有一天會摧毀投資者信心。債券價格可能急劇下跌,利率將會上升。后果將是全球性的,因為外國持有半數的美國國債。
奧巴馬預算正在“挑逗”延遲的風險,盡管我們并不確定危險將在何時以何種形式爆發。只顧眼前利益將會為未來的痛苦付出代價。就像目前的經濟危機顯示的那樣,不明智的政策最終會引發事與愿違的后果,即使時間和性質是不可預測的。(興亞)