任世磊 每經記者 趙笛 發自武漢

　　昨日(4月17日)下午，證監會主席郭樹清在武漢參加湖北省政府舉辦的資本市場建設與金融改革創新發展會議時表示，證監會今年要加緊推出新三板，爭取推出原油期貨和國債期貨。

　　國內資本市場：“寬進嚴管”

　　在將近1個小時的講話中，郭樹清首先回顧了中國證券業的發展歷史和現狀，隨后他轉變話題，談及社�；�金入市、強化上市公司分紅、推動退市工作、改革新股發行體制等多個話題。他也在講話中坦言，國內很多創新型的企業都跑到了海外資本市場上市，如百度(微博)、雅虎、土豆等。郭樹清認為，國內資本市場的建設也應該朝著“寬松進來”、“嚴格監管”的方向發展，實現上市公司“上市成本低、運行成本低、違法成本高”。

　　郭樹清認為，目前我國證券市場存在3個方面的問題：首先，資本市場和科技創新、文化創意產業對接不理想；其次，資本市場和農業食品工業對接不太好；最后，社保基金與資本市場對接不緊密。郭樹清認為，目前社保基金投入資本市場進行保值增值的很少，整個股市市值加上債券，都還不到銀行存款規模的一半。而過去投資股市的平均回報相比于企業債和國債來說，都要高一些。

　　在談及2012年證監會的工作安排時，郭樹清表示，“改革的任務非常艱巨”，“監管、管理的任務非常艱巨”。他表示，今年證監會將繼續推進發行體制改革，讓市場來決定發行價格。他認為，過去的一些措施使得目前的新股發行市盈率相比之前降低了不少。

　　郭樹清還表示，將繼續強化上市公司治理，包括分紅制度的建設，給投資者增強回報。還將推動并購重組，促進產業結構調整和升級。值得一提的是，郭樹清也再次提到了推動退市制度的建設。

　　在期貨市場方面，郭樹清稱，將推出原油期貨和國債期貨，此外，白銀期貨和豬肉、雞蛋、土豆等農產品期貨市場的建立也要加快。

　　推動新三板：“積極審慎”

　　《每日經濟新聞》記者注意到，郭樹清在講話中多次提及多層次資本市場建設的話題。而其中最為引人關注的莫過于新三板和區域股本轉讓市場的建設。

　　在闡述中國證監會今年的工作重點時，郭樹清便提出，應該在主板、創業板、中小板之外，推動新三板市場的建設和區域股本轉讓市場的建設。此外，他還提出，在債券市場上嘗試推出中小企業私募債。

　　但郭樹清也強調，發展多層次資本市場的態度應該是 “積極審慎”的，既要積極又要審慎，既要主動又要小心，將新三板建設和科技園區對接。此外，在談及區域股本轉讓市場建設時，他提出，(單個公司)股東人數不要超過200人，要服務于中小型企業。

　　郭樹清認為，以后部分企業可能會先登陸區域股權轉讓市場，然后向全國新三板市場轉化，夠條件的話就上創業板，如果企業發展情況不好，就先退市，等發展好了再進來。

　　《每日經濟新聞》記者從會議現場獲得的一份文件了解到，湖北省將推進東湖和襄陽高新區納入代辦股份轉讓系統擴大試點范圍。此外，在地方場外柜臺交易市場方面，湖北省也在建立以長江證券(000783，收盤價9.3元)為主導的地方場外柜臺交易市場。據了解，相關部門正在積極推薦長江證券繼續開展方案調研和前期準備工作。