周芳

　　[ 昨日，郭樹清表示，將積極審慎推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，新三板方案已上報國務(wù)院，還沒有正式批準(zhǔn)，但各項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行 ]

　　4月17日，中國證監(jiān)會主席郭樹清在參加湖北省資本市場建設(shè)工作會議時表示，將積極審慎推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，新三板方案已上報國務(wù)院，還沒有正式批準(zhǔn)，但各項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　同時，他強(qiáng)調(diào)要推動區(qū)域性股本轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)，服務(wù)中小微型企業(yè)融資。進(jìn)一步控制新股發(fā)行價。

　　冀推區(qū)域性股本轉(zhuǎn)讓市場

　　在昨日的工作會議上，郭樹清表示，中國證監(jiān)會2012年的主要工作中，首先便是深化發(fā)行體制改革，一級市場與二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展，解決目前發(fā)行價過高的問題。近幾年股市大幅波動、投資者回報低的根本原因是資本市場結(jié)構(gòu)還不夠合理，優(yōu)化資源配置的功能沒有充分發(fā)揮，市場約束機(jī)制不強(qiáng)，市場運行的體制和機(jī)制還存在不少問題。特別是新股發(fā)行“三高”的問題有待解決。

　　對此，證監(jiān)會正著手控制新股發(fā)行價。據(jù)其透露，今年一季度，A股平均市盈率已從去年的47倍降至30倍，4月份進(jìn)一步下降至20倍左右，“這一勢頭要繼續(xù)保持”。

　　而今年另一項重要工作便是加快推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，包括加緊推出新三板，“目前已向國務(wù)院作專題匯報，但還未正式報批。”郭樹清在會上透露。

　　同時，中國證監(jiān)會還希望在年內(nèi)推出區(qū)域性股本轉(zhuǎn)讓市場，“而不是股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓”。他指出，推出該市場的目的是為中小、小微企業(yè)提供融資、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)等服務(wù)。另外，在債券市場方面，爭取今年上半年推出中小企業(yè)私募債。

　　郭樹清說，今年還要大力推動我國期貨市場的健康發(fā)展，爭取在年內(nèi)建立具有國際影響力的國際原油期貨交易。推出國債期貨，白銀期貨交易市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品期貨交易范圍，“如雞蛋、生豬乃至土豆都可以納入進(jìn)來”。

　　郭樹清在發(fā)言中還指出，將以公開透明為核心加強(qiáng)市場制度建設(shè)，督促上市公司明確對股東的回報，加強(qiáng)對其紅利分配決策過程和執(zhí)行情況的監(jiān)管；鼓勵推動兼并重組，提高上市公司質(zhì)量；穩(wěn)妥推進(jìn)退市制度改革，實現(xiàn)資本市場的優(yōu)勝劣汰；建立健全非上市公司的公司治理和風(fēng)險控制制度，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。

　　而在談到目前中國資本市場現(xiàn)狀時，郭樹清認(rèn)為主要存在三個方面的問題：一是資本市場與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意對接整合不理想，尤其是與歐美發(fā)達(dá)國家相比，差距還很大；二是資本市場與農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)對接不足，目前A股僅有50多家農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)類上市公司，“中國要打造可口可樂、雀巢這樣的世界級農(nóng)業(yè)與食品企業(yè)，需要資本市場的支持”；三是社會保障基金與資本市場對接不緊密，“過去10年，扣除通貨膨脹率，我國養(yǎng)老基金收益利率為-0.9%”。

　　兩大試點或落戶湖北

　　對于湖北資本市場的發(fā)展，郭樹清表示：“要齊心協(xié)力，互相支持，推動證券期貨服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。”并提出以下幾個方面的建議：一是積極審慎地發(fā)展多層次資本市場，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展多層次資本市場，既要積極又要審慎，既要主動又要小心。貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國金融工作會議精神，中國證監(jiān)會與包括湖北省在內(nèi)的地方已形成共識，地方發(fā)展資本市場越是規(guī)范，證監(jiān)會的支持力度越大。盡快將湖北省東湖高新技術(shù)園區(qū)和其他科技園區(qū)企業(yè)與新三板市場對接。目前，新三板市場尚未正式報批，但各項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。推動區(qū)域性的股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)，為中小微型企業(yè)融資服務(wù)。區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場不要集中交易，限制股東人數(shù)不超過200人。

　　二是從源頭上提升上市公司質(zhì)量，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為資本市場提供優(yōu)質(zhì)資源。上市后備企業(yè)要形成梯次，對合規(guī)企業(yè)上市積極支持。市場進(jìn)入要寬松，進(jìn)入運行成本越低越好，但違法違規(guī)成本越高越好。各地推動上市公司規(guī)范運行，強(qiáng)化上市公司信息披露制度，提高企業(yè)回報股東的意識。

　　三是打擊資本市場違法違規(guī)行為，加強(qiáng)風(fēng)險控制，打造資本市場“安全區(qū)”。

　　另外，郭樹清在報告中還簡要介紹了當(dāng)前中國資本市場建設(shè)的主要任務(wù)，并對債券期貨市場發(fā)展以及清理整頓各類交易場所等方面的工作進(jìn)行了闡述。