正處“十三五”規劃的開局之年，中國經濟發展未來的變局與機遇成為各方關注焦點。第六屆北外灘財富與文化論壇于日前召開，論壇將主題聚焦于創新驅動這一主線;主動適應經濟發展新常態、加快實施創新驅動發展戰略、深入金融創新改革等話題，成為全場討論的熱點。

　　中國社科院國家金融與發展實驗室理事長李揚就強調，新常態下中國經濟下行壓力不減，推進金融改革首要任務是管理好風險;而具體落實到操作層面，通過資本市場提升直接融資比重、扶持中小型企業的草根創業、落實基礎設施投融資、加強監管協調等都是當務之急。

　　金融創新改革任重道遠

　　李揚表示，“十三五”期間國內經濟發展將產生重要變化，這也對我國金融改革提出新的要求。“中國經濟將進入新常態，經濟下行壓力還會繼續增大，金融風險將日漸顯著。這是我們必須冷靜對待、認真處理的現實問題。推進金融改革的第一個任務就是管理好風險。”

　　而除風險管理之外，在當前經濟形勢日趨復雜的過程中，政策與監管也需要更加協調。李揚表示，“十三五”期間需要創造一套內嵌的宏觀調控體系，不能內部互相矛盾。具體到金融領域中就是“一行三會”的協調，否則可能是“事倍功半”。

　　對于新常態下的改革重點，李揚稱，金融改革要加緊創造良好的環境，推進市場在資源配置中發揮決定作用這一目標的實現，同時要強化金融體系對實踐創新的支持。而具體落實到操作層面，通過資本市場加碼股權投資和提升直接融資比重、扶持中小型企業的草根創業、落實基礎設施投融資、加強監管協調等都是當務之急。

　　豐富金融機構體系引關注

　　在“十三五”規劃關于深化金融改革部分新提法、新思路，也引來市場各方的高度關注。

　　作為金融體制改革的重要組成部分，規劃指出將豐富金融機構體系，要健全以商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。就在剛剛結束的“中國發展高層論壇2016”年會上，中國人民銀行行長周小川對此強調稱，過去常規概念會認為金融就是商業性或公益性，非零即一;但經歷全球金融危機以后，很多商業性機構經歷了自身資產負債表調整的過程，導致無法充分發揮作用，開發性金融和政策性金融再次得到國際關注。

　　而結合我國國情來看，周小川還指出，中國經濟正從過去集中型計劃經濟向市場經濟轉軌，在轉軌過程中由于各種各樣的原因可能造成部分業務的商業性融資的推進，政府融資力量也不夠;因此，“十三五”規劃中仍舊把開發性金融和政策性金融作為一個重要的內容進行描述。

　　“過去說中國金融機構改革，就會提到要真正的市場化、商業化。但如今我們遇到了特殊的問題。在可能遇到的金融風險之前，純商業性金融是沒有能力解決的;不良資產的問題、市場信心恢復的問題，都不是只由商業性金融來解決。”李揚強調，經濟下行中遇到的問題，必須多種金融手段并舉才能解決;經濟要想進一步恢復，這個過程中需要全面綜合的力量。

　　而在談及金融體系支持實體經濟這一改革目標時，李揚也強調傳統金融體系結構是無法真正支持實踐創新的。

　　“金融體系支持實體經濟，體現在金融體系能夠搭建機會、能夠管理犯錯誤過程中出現的金融風險。我們現有的以銀行為主體的金融體系是終身追究，對投資的要求是‘零錯誤’、‘零風險’，這種體系是不可能支持創新的。‘十三五’規劃中提出容忍投資錯誤，我們現在需要重建創新機制。”李揚稱。