環保部會同國家質檢總局發布多行業污染物排放標準
排放新標準將倒逼產業轉型升級
⊙記者 秦菲菲 ○編輯 衡道慶
為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，環保部等部門將通過制定、修訂重點行業排放標準“倒逼”產業轉型升級。
環保部有關負責人27日表示，環保部會同國家質檢總局發布了《水泥工業大氣污染物排放標準》、《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》及配套的《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》等3項標準，以及《鉛、鋅工業污染物排放標準》等6項有色金屬行業排放標準修改單，增設了大氣污染物特別排放限值。同時，落實《大氣污染防治行動計劃》重點配套標準的《鍋爐大氣污染物排放標準》和廣受公眾關注的《生活垃圾焚燒污染控制標準》修訂工作正在抓緊推進，修訂草案收嚴了污染物排放限值、提高了監控要求。
增設大氣污染物特別排放限值
我國是水泥生產與消費大國，2012年水泥產量達22.1億噸，占世界水泥產量的56%。水泥工業在支撐國民經濟快速發展的同時，也帶來了嚴重的環境污染。
據統計，我國水泥工業的PM、SO2、NOx排放量占全國排放總量的比例分別高達15%－20%、3%－4%、8%－10%，屬于污染控制重點行業。同時，國內外經驗表明，利用水泥窯協同處置危險廢物、生活垃圾、污染土壤等是有效處置固體廢物的重要途徑，但協同處置過程中除產生常規污染物外，還將產生重金屬、二噁英等毒害性較強的污染物。為此，亟需發布具有針對性的污染控制標準，規范管理、控制風險。
環保部負責人表示，水泥工業大氣污染物排放標準于1985年首次發布，1996年、2004年分別進行了修訂，本次為第三次修訂，“與現行標準相比，新標準擴大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產的基礎上增加了散裝水泥中轉站；調整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點地區的大氣污染物特別排放限值。”
新標準重點提高了PM、NOx排放控制要求，此外，還增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指標，強化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。綜合考慮現有企業脫硝和除塵設施改造情況，以及國家調整過剩產能、強化大氣污染防治的政策要求。
據悉，新建企業自2014年3月1日起執行新標準，現有企業則執行原標準至2015年7月1日過渡期結束。
環保部負責人強調，利用水泥窯協同處置固體廢物，除執行《水泥工業大氣污染物排放標準》外，還應執行《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》。
據測算，實施水泥工業污染物排放（控制）系列新標準后，預計水泥工業PM排放將在目前200萬-250萬噸基礎上削減約77萬噸，削減30.8%-38.5%；NOx排放將在目前190萬-220萬噸基礎上削減約98萬噸，削減44.5%－51.6%，使行業NOx年排放量控制在100萬－120萬噸，并有效控制氯化氫、氟化氫、重金屬及二噁英類物質排放，同時為減少溫室氣體排放作出貢獻。
繼火電、鋼鐵等行業排放標準之后，此次發布的《水泥工業大氣污染物排放標準》規定了大氣污染物特別排放限值，同期發布的6項有色金屬行業排放標準修改單也專門增設了大氣污染物特別排放限值。按照環保部2013年第14號公告，“三區十群”19個省（區、市）47個地級及以上城市新建企業自新標準實施之日起執行大氣污染物特別排放限值，地方省級人民政府可以擴大執行特別排放限值的范圍和要求，加大重點區域大氣污染防治力度。
配套標準修訂工作正抓緊推進
除上述標準外，同期發布的還有《電池工業污染物排放標準》和《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》，這2項新排放標準對于加強重金屬污染物排放控制具有重要促進作用。
這位負責告訴記者，落實《大氣污染防治行動計劃》重點配套標準的《鍋爐大氣污染物排放標準》和廣受公眾關注的《生活垃圾焚燒污染控制標準》修訂工作正在抓緊推進，修訂草案收嚴了污染物排放限值、提高了監控要求。
目前，兩項已通過技術審查，報請環保部行政審查。鑒于修訂這兩項標準對各地區、各行業、公眾生活均有廣泛影響，環保部決定對修訂草案二次公開征求意見，征求意見時間截至2014年1月15日。
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