●穩步推進利率匯率市場化改革

　　●穩步推進人民幣資本項目可兌換

　　●推進制定存款保險制度實施方案

　　⊙記者 李丹丹 ○編輯 孫忠

　　日前國務院批轉發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》,其中涉及金融體制改革的亮點諸多,涉及市場廣為關注的匯率、利率、資本賬戶以及存款保險制度。意見指出,推進制定存款保險制度實施方案,建立健全金融機構經營失敗風險補償和分擔機制,形成有效的風險處置和市場退出機制。

　　與此同時,央行24日發布了《中國金融穩定報告(2013)》,其中指出,2013年要完善系統性風險監測、評估和處置機制,扎實推進存款保險制度建設,切實守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

　　穩步推進利率匯率改革

　　意見指出,穩步推進利率匯率市場化改革。具體來看,利率市場化方面,逐步擴大存貸款利率浮動幅度,建立健全市場基準利率體系。匯率市場化方面,完善人民幣匯率形成機制,充分發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。

　　與此同時,央行昨日發布的《中國金融穩定報告(2013)》中也提出,今年將穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,進一步優化信貸結構,全面提高金融服務實體經濟的質量和水平。

　　本報此前已經報道,年內存貸款利率浮動幅度有望進一步擴大,人民幣對美元的匯率波幅有望進一步加大。這既是市場化改革的題中之意,也是今年改革的重點領域。

　　資本賬戶方面,意見指出,穩步推進人民幣資本項目可兌換,建立合格境內個人投資者境外投資制度,研究推動符合條件的境外機構在境內發行人民幣債券。

　　而5月初召開的國務院常務會議更是首次提出,今年將提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。

　　據記者了解,下一步推進人民幣資本項目可兌換的著力點會放在目前限制比較多,與其他資本項目開放程度差距比較大的項目上,即境外機構到境內股票和債券市場直接融資、個人投資直接渠道等方面。

　　中國金融四十人論壇近日發布了題為《新形勢下對外開放的戰略布局》的課題,指出有必要加快人民幣資本項目可兌換的進程,建議制定并公布人民幣可兌換的路線圖、時間表,明確2015年末實現可兌換。

　　存款保險制度呼之欲出

　　意見同時指出,推進制定存款保險制度實施方案,建立健全金融機構經營失敗風險補償和分擔機制,形成有效的風險處置和市場退出機制。加快和規范發展民營金融機構和面向小微企業、“三農”的中小金融機構。

　　一直以來,存款保險制度“只聞樓梯響,不見人下來”,各界對其呼聲由來已久。實則在2010年的深化經濟體制改革重點工作的意見中就已經指出,盡快出臺存款保險制度實施方案,制定出臺存款保險條例。但是時隔三年,存款保險制度實施方案仍未出臺。

　　而在這三年內,隨著利率市場化推進逐步深入,存貸款利率尤其是存款浮動幅度擴大,存款保險制度出臺的必要性越來越迫切,預計其推出的步伐也將加快。央行人士曾表示,建立存款保險制度,明確金融機構經營失敗時存款人保護和損失分擔機制,是推行利率市場化的前提和配套措施。

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