由于機場對地方經(jīng)濟的整體拉動作用明顯。可以預(yù)期，企業(yè)投資擴建民用機場項目審批權(quán)取消后，機場建設(shè)項目可能大幅增長

　　⊙記者 于祥明　　

　　“簡政放權(quán)之下，民資進入基建市場將越來越順暢。”發(fā)改委綜合運輸研究所運輸經(jīng)濟與技術(shù)研究室主任李連成說。對此，中國工程院院士、中國中鐵道集團副總工程師王夢恕也表示，審批權(quán)取消或下放，對于民資投資鐵路、軌道交通項目無疑是一大利好。

　　民航局局長李家祥曾多次向記者表示，中國機場遠遠不夠。由于機場對地方經(jīng)濟的整體拉動作用明顯，地方政府對建設(shè)機場的熱情很高。可以預(yù)期，企業(yè)投資擴建民用機場項目審批權(quán)取消后，機場建設(shè)項目可能大幅增長。

　　記者注意到，這次被取消的行政審批項目包括：企業(yè)投資擴建民用機場項目；企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目。下放項目包括：企業(yè)投資城市快速軌道交通項目按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路。

　　這意味著傳統(tǒng)意義上的基建項目“鐵公機”將全部向民資放開。

　　“無論是投資貨運線，還是客運線，都能賺錢。鐵路建成后每年的投資回報8%左右，預(yù)計10至12年就可以收回成本，之后就可以獲得穩(wěn)定回報。”王夢恕告訴記者，城際之間鐵路的投資審批，已經(jīng)下放到地方主導(dǎo)，在這方面地方政府的熱情很高。城市快速軌道交通建設(shè)方面同樣如此。

　　記者了解到，去年底廣匯能源計劃斥資百億投資一條全長445公里的紅淖三鐵路，即為民資主導(dǎo)建設(shè)的資源開發(fā)性鐵路。這一個案說明，如果去除鐵路投資的“玻璃門”，民資進入鐵路軌道交通的熱情會越來越高。

　　民用機場項目建設(shè)方面也值得期待。“美國有民用機場近20000個，是中國的近兩倍，僅此一項就大大影響了中國民用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中航工業(yè)通飛董事長孟祥凱此前向記者表示，多建機場，既有利于國民經(jīng)濟發(fā)展，又能切實增強中國的競爭力。

　　對此，民航局局長李家祥多次向記者表示，“很多地方政府，已經(jīng)嘗到了建設(shè)機場的甜頭，對于當(dāng)?shù)卣麄�經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用非常明顯。”因此，中國的機場“不是太多，而是太少，應(yīng)該多建”。

　　李家祥強調(diào)，建機場，發(fā)展航空經(jīng)濟，對于中央政府來說是國家戰(zhàn)略，對于地方政府來說則是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇。他表示，早建機場，早開航線，就可以早日融入全國乃至全球市場。所以，審批程序繁瑣，周期過長，不僅影響了工程項目建設(shè)投產(chǎn)的進度，更可能導(dǎo)致一個城市、一個區(qū)域錯過發(fā)展機遇。因此，有必要修訂調(diào)整現(xiàn)有的機場建設(shè)審批程序，下放新建運輸機場審批權(quán)限，簡化并下沉通用航空機場建設(shè)審批程序。

　　從李家祥的表述不難判斷，對于民用機場的建設(shè)，地方政府有熱情，民營資本順勢跟進在情理之中。綜合以上各個產(chǎn)業(yè)來看，簡政放權(quán)之舉，將激發(fā)各方熱情，機場、軌道交通等基建領(lǐng)域的增長可以期待。

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