人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛

　　■本報記者 左永剛

　　“目前由于養老保險基金的投資渠道過于狹窄，導致基金難以實現保值增值。這一問題不宜久拖不決，如果再拖下去，會導致基金繼續大規模貶值，因此對這個問題應該早下決心，并且制定切實可行、安全穩妥的投資運營辦法。”昨日，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在中國社會科學院社會保障國際論壇2012暨《中國養老金發展報告2012》發布式期間建議，在資本市場和基金投資之間應當形成一道防火墻，這需要采取一些特殊的制度安排和必要的政策措施。同時要加強對養老保險基金投資運營的監管，確保基金安全。

　　除提出拓寬養老保險基金投資之外，金維剛還提出，要積極探索和推動機關事業單位養老保險制度改革，要加大財政對養老保障的投入等包括拓寬投資渠道在內的五方面建議。

　　第一，要堅持實行《社會保險法》以法律形式確定的城鎮職工基本養老制度的統帳結合模式，對統籌基金和個人帳戶實行嚴格的分帳管理，明確這兩類資金的性質和功能定位。在統籌基金收不抵支的時候不能繼續透支個人帳戶，而應該進一步明確和落實各級財政對養老保險資金支出的托底責任和長期穩定的投入機制，避免個人帳戶的空帳規模進一步擴大。

　　第二，加緊制定和出臺養老保險基金投資運營辦法。

　　第三，要積極探索和推動機關事業單位養老保險制度改革。“這方面需要通過采取相應的一些政策措施推動地方在這方面的試點，逐步實行統一的城鎮職工養老保險制度，從根本上解決雙軌制導致的養老金待遇上社會不公平問題。”金維剛強調。

　　第四，要進一步完善城鎮職工基本養老保險省級統籌的基礎上，加快研究制定基本養老保險全國統籌方案，并且付諸實施。

　　第五，要加大財政對養老保障的投入。“這方面我覺得需要合理調整財政支付結構，形成一個比較穩定、長期、有效的財政對于社會保障特別是養老保障投入的機制，確保養老保險基金長期的平衡和可持續發展。”金維剛坦言。

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