受益面窄難成鋼企“冬天里的一把火”

　　分析人士普遍認為，這一政策的推出雖然有助于提振市場信心，但對鋼企實質影響卻有限

　　■本報記者 謝 嵐

　　面對掙扎在盈虧平衡線上的中國鋼鐵行業，相關部門或將出臺政策救市。

　　有消息稱，為幫助鋼企脫困，工信部正在醞釀恢復實施“以產頂進”政策，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。在該政策下，經過批準的鋼鐵企業，將以不含稅價格銷售給加工出口企業用于加工生產出口產品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退（或免抵）17%增值稅。

　　對此，業界人士普遍表示，如果這一政策得以恢復，對整個鋼鐵行業有積極意義，有利于市場信心的恢復。但他們也認為，由于享受退稅優惠的鋼材只限于個別高端品種，對整個行業影響較小。

　　“到底有多大影響，我們現在正在測算。”昨日，華菱鋼鐵董秘陽向宏在接受《證券日報》記者采訪時表示。該公司被認為船板方面受益“以產頂進”政策可能性較大，上一次就是33家加工出口專用鋼材列名鋼鐵企業之一。陽向宏亦表示，如果此次真的再推出“以產頂進”政策，公司成為被批準鋼企之一肯定沒問題。

　　“以產頂進”減稅可觀

　　有助市場信心提振

　　“以產頂進”是指經國家批準的鋼企，使用國內原材料代替進口原材料進行來料加工后再出口，享受進口原材料的各項免稅條款。此前，1998年，國家也出臺過鋼材“以產頂進”政策，并在2005年取消。

　　據悉，在工信部正在醞釀的“以產頂進”政策的方案中，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。同時，有關部門還醞釀增列鋼制易拉罐稅目，細化工具鋼、石油管、涂鍍板等鋼鐵產品稅目。

　　來自長江證券的分析報告稱，“以產頂進”政策的象征性意義和退稅促出口的指向較為明顯，硅鋼方面受益可能性較大的企業有武鋼股份、寶鋼股份、鞍鋼股份、太鋼不銹和首鋼股份等；船板方面受益可能性較大的企業包括華菱鋼鐵、鞍鋼股份、南鋼股份、山東鋼鐵等。

　　“（如果）退17%的稅，降低了在困境掙扎中鋼鐵企業的成本壓力，提升了他們的價格競爭力，增加了他們的鋼材訂單，緩解國內市場資源供應壓力，有利于鋼價朝良性循環軌道上發展。”蘭格鋼鐵信息研究中心分析師張琳昨日向本報記者道，她表示，在需求萎縮、供給過大、出口極少、盈利虧損的環境下，工信部透露醞釀“以產頂進”政策方案的想法，有利于市場信心的恢復。

　　齊魯證券鋼鐵行業分析師篤慧則測算，假設涉及硅鋼和船舶用鋼的“以產頂進“政策獲得通過，按進口數據折算電工鋼、中厚板產品進口均價分別為6660 元/噸和6580 元/噸，按17%的增值稅率，“以產頂進”可減免兩者稅賦1132 元/噸和1119 元/噸，成本影響十分顯著。

　　“這對鋼鐵行業來說有積極的意義。但到底有多大的影響，現在我們正在測算。”對于這一政策的推出將給公司帶來的影響程度，華菱鋼鐵董秘陽向宏昨日在接受記者采訪時如此道，“譬如我們得跟客戶一起探討，他原來進口產品有多少，哪些產品能夠國產化。這是一個比較復雜的過程。”他表示，雖然2005年公司曾實施過“以產頂進”，但當時的成本和價格和現在的成本和價格不一樣，所以沒法做比較。

　　受益鋼材品種少

　　鋼企受實質影響有限

　　“中國鋼鐵行業利潤水平已經極低，并處于虧損邊緣。”日前，中鋼協召開信息發布會，對外公布了鋼鐵行業上半年的運行情況。據統計，上半年會員鋼鐵企業累計實現利潤僅為23.85億元，同比大幅減少545.49億元，減幅高達95.81%。

　　中鋼協副會長張長富稱：“如果扣除投資收益，鋼鐵主業實際處于虧損狀態。”他指出，中國鋼鐵行業今年仍將面臨嚴峻形勢，需要準備長期過冬。

　　因此，工信部醞釀重推“以產頂進”政策的消息，也被視作鋼市“冬天里的一把火”。不過，目前來看，業內人士多認為，即使這一政策真的推出，對鋼鐵行業實質性影響也有限。

　　來自安信證券的分析報告猜測稱，日后如果推出政策，享受退稅優惠的也只限于個別盈利差的高端品種，如硅鋼和船舶用鋼。這部分鋼材品種占比本身就低，而且退稅還要求這些品種銷售的對象經過深加工后要出口，因此“以產頂進”政策對整個行業的影響較小。

　　“政策受益的硅鋼和船舶用鋼來看在鋼材間接出口的占比并不高，而我們認為未來政府大幅放開退稅品種可能性并不大。“以產頂進”政策初衷是推薦國內鋼材結構的升級，加速進口替代，如果政策受益品種大幅放開這難以避免低端產品過度生產違背政策初衷，所以退稅品種大幅放開的可能性并不大。”興業證券鋼鐵行業分析師蘭杰在其分析報告中亦如此道。

　　不僅如此，符合“以產頂進”要求產品，出口加工企業在采購時按不含稅價格采購，相當于對出口企業免稅，降低了出口加工鋼材使用成本，促使加工企業更多選擇國內產品，對進口鋼材有一定的替代作用。然而目前我國進口鋼材量卻很少，進口替代空間相當有限。

　　“拿6月份來說，國內的鋼材制造業總共就進口110萬噸，才占當月產量的1.3%。這其中肯定不是僅僅硅鋼和船舶用鋼。還有其他鋼種的。這110萬噸在分到生產這些鋼種的企業，每家才能分多么一點。每個鋼企受益有限。”張琳分析道。