□本報實習記者 毛建宇

　　證監會黨委委員、紀委書記黎曉宏日前表示，要從推進懲防體系建設，促進資本市場科學發展的戰略高度，充分發揮一線監管優勢，持續深入地打擊內幕交易和市場操縱行為。

　　為進一步落實中央紀委懲防體系建設分工方案中證監會牽頭任務，深入打擊內幕交易和市場操縱行為，證監會紀委日前在深圳組織召開座談會。黎曉宏是在此次會議上作上述表示的。

　　交易所市場監察部門作為稽查執法的重要組成部分，處于市場執法的最前沿，承擔著發現違法違規行為、上報違法違規線索、制止不當交易和協助調查等重要職責。多年來，通過完善監控指標體系和技術手段，已經形成了功能強大的市場監察技術系統。2009年至今，滬深證券交易所共向證監會上報案件線索435件，占證監會全部案件線索的47%，其中，內幕交易和市場操縱的案件線索占比達60%，在打擊內幕交易和市場操縱行為方面發揮了重要作用。

　　黎曉宏指出，要圍繞推進懲防體系建設，不斷深化對打擊內幕交易和市場操縱行為的認識。他說，內幕交易和市場操縱是當前資本市場最為突出的違法違規行為，嚴厲打擊內幕交易和市場操縱行為不僅是證券執法的工作重點，也是推進懲防體系建設的重要內容。必須充分認識打擊內幕交易和市場操縱行為的重要意義，切實增強打擊內幕交易和市場操縱行為的使命感、緊迫感、責任感。（下轉A02版）

　　（上接A01版）近兩年通過加大懲治力度，打擊內幕交易和市場操縱行為取得了明顯的階段性成效。但從實際看，盡管我們采取了不少防控措施，這兩類案件易發多發的態勢并沒有得到根本遏制。

　　黎曉宏提出，要圍繞市場監察工作的重點和難點，積極尋求破解之道。他說，構建懲防體系建設，既包括證券期貨監管系統的懲防體系，同時更重要的是切實完成懲防體系建設證監會牽頭任務。從當前資本市場違法違規行為來看，還有一些突出的重點和難點問題亟待解決。要破解這些困難和挑戰，必須進一步加強技術系統建設，優化監控指標體系，不斷提高異動線索發現能力和準確性；進一步加強聯動監管機制建設，更加重視信息交換與共享，有效防范跨市場風險；進一步加強研究能力建設，適應市場快速發展的要求，及時跟蹤研究新交易特點和違法違規行為變化，不斷提高及時應對打擊的能力和水平。

　　黎曉宏要求，要圍繞市場風險和廉政風險，探索建立廉政風險多重防控體系。他說，推進懲防體系建設是我們的一項重要職責，必須把防控市場風險和廉政風險作為構建懲防體系的有力抓手，結合監管部門實際，研究建立廉政風險防控體系。強調抓前沿就是通過采取一些剛性的措施，把反腐倡廉要求納入到各項業務工作之中，通過抓權力運行的前沿，抓市場監管的前沿，抓日常監管的前沿，把防范市場風險與廉政建設結合起來，把市場監察與現代管理結合起來，實現廉政風險防控的系統性、協調性、公開性、實效性，全面系統地做好廉政風險防控工作。

　　他表示，廉政風險防控體系第一道防線包含“信息防控”、“崗位防控”、“流程防控”和“制度防控”等內容。信息防控要抓預警，崗位防控要抓隔離，流程防控要抓公開，制度防控要抓執行。第二道防線是結合會機關和系統各單位實際，“審批前沿抓重點崗位”、“監管前沿抓派出機構”、“市場前沿抓交易所”。同時，還要發揮“技術防控”、“案件查控”、“系統防控”等三道防線的作用，扎實推進廉政風險防控工作。

　　黎曉宏還要求從事市場監察工作的同志，要嚴守保密制度，嚴守業務規程，嚴守廉政紀律，通過加強廉政建設，防范廉政風險，進一步促進市場監察工作，為資本市場穩定健康發展作出應有的貢獻。