■本報(bào)見習(xí)記者 左永剛

　　西南政法大學(xué)副校長岳彩申稱，“如何控制風(fēng)險(xiǎn)”仍存爭議

　　 近期，溫州金融改革或?qū)⑦M(jìn)入深水區(qū)，涉及更多突破性改革,尤其是“溫州成立民資銀行”的消息不斷傳出。然而，溫州市瑞安華峰小額貸款股份有限公司董事長翁奕峰在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“由民營企業(yè)直接發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行的可能性很小，目前政府鼓勵(lì)小額貸款公司轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行，但依然有股權(quán)比例限制。”

　　 稍早前，中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》明確提出，支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%。此外，村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。意見還允許小額貸款公司按規(guī)定改制設(shè)立為村鎮(zhèn)銀行。

　　 翁奕峰認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人股權(quán)限制應(yīng)該放得更寬，如允許民營企業(yè)直接發(fā)起成立銀行，或者主發(fā)起行的最低持股比例進(jìn)一步降低。

　　 與此同時(shí)，近日召開的溫州市政協(xié)十屆三次常委會(huì)議上，溫州市政協(xié)調(diào)研組提出要推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。積極爭取由民營企業(yè)主發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行，給予村鎮(zhèn)銀行與股份制銀行同等的地位待遇和平等的競爭機(jī)會(huì)。

　　 但是，目前在我國民間資本仍不具備繞開發(fā)起行，直接建立銀行性質(zhì)機(jī)構(gòu)的資格。溫州金融研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、西南政法大學(xué)副校長岳彩申在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“由民間資本直接發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行這將是一個(gè)很大的突破，但目前存在很大爭議，爭議的焦點(diǎn)是如何控制風(fēng)險(xiǎn)。”

　　 岳彩申認(rèn)為，溫州金融改革需要突破的環(huán)節(jié)很多，但需要研究探討，但溫州金融改革一定會(huì)進(jìn)行一些突破性改革，因?yàn)闇刂菝耖g金融既具有特殊性，也具有代表性，溫州金融改革的成敗關(guān)系到其他地區(qū)民間金融的發(fā)展與規(guī)范問題。

　　 國內(nèi)業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，溫州金融改革沒有制度創(chuàng)新，試驗(yàn)區(qū)就沒有多大價(jià)值。有了制度，才能有長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的民間金融發(fā)展基礎(chǔ)，而且才能釋放制度紅利，讓民間金融市場真正發(fā)展起來。