證所稅風(fēng)波發(fā)酵：劉憶如不滿國民黨團(tuán)28日晚提出的整合版

　　現(xiàn)年57歲的劉憶如

　　上任不到4個(gè)月的臺(tái)灣第二任“女財(cái)長”劉憶如正在重蹈其母親，也即臺(tái)灣第一任“女財(cái)長”郭婉容的覆轍——因“證所稅”（證券交易所得稅）而下臺(tái)。

　　昨日上午，臺(tái)灣當(dāng)局“財(cái)政部”官方網(wǎng)站刊登劉憶如的請(qǐng)辭聲明稱，國民黨立法機(jī)關(guān)黨團(tuán)證所稅整合版與“財(cái)政部”原先規(guī)劃的證所稅版本差異甚大，“本人在政策理念上無法認(rèn)同，自此辭去‘財(cái)政部’部長一職。”

　　面對(duì)劉憶如毫無征兆的提交辭呈，臺(tái)灣“行政院長”陳沖表示，會(huì)再找劉憶如懇談。劉憶如的辭職還需要得到陳沖的批準(zhǔn)。有臺(tái)灣媒體稱，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九也將約見劉憶如并挽留。

　　劉憶如的母親郭婉容當(dāng)時(shí)正是因力推證所稅導(dǎo)致臺(tái)股暴跌，而黯然下臺(tái)。證所稅之后被停征，直到劉憶如上臺(tái)后宣布重啟。這一度被外界解讀為，臺(tái)灣“財(cái)政部”在公平正義大旗下火速端出的第一道改革大菜。

　　諷刺的是，如今眼看“大旗”將傾，自3月證所稅征收消息傳出以來接連暴跌的臺(tái)灣股市昨日大漲2.89%，收于7342.29點(diǎn)。

　　劉憶如：決不回頭

　　現(xiàn)年57歲的劉憶如昨日在聲明中說，28日晚間出爐的國民黨團(tuán)版證所稅，主要對(duì)自然人微幅提高證交稅稅率，并將部份未上市柜（類似三板）股票納入所得稅，“依據(jù)這個(gè)整合版，以后所有在上市柜股票市場(chǎng)大量獲利的人，仍不需繳納所得稅。”

　　據(jù)了解，與臺(tái)灣現(xiàn)在實(shí)行的證交稅（證券交易稅）不同，證所稅屬于利得稅的一種，包括臺(tái)灣“財(cái)政部”以及藍(lán)綠兩營都可以提出各自的版本。

　　臺(tái)灣“財(cái)政部”在3月28日推動(dòng)證所稅，4月12日提出“財(cái)政部”版本，送“行政院”審查，4月26日 “行政院”版的證所稅經(jīng)過“行政院”院會(huì)通過，并在5月1日送交“立法院”。

　　此前劉憶如曾表示，臺(tái)灣“立法院”財(cái)政委員會(huì)預(yù)計(jì)在6月4日審查證所稅相關(guān)法案，劉憶如希望以“行政院”版本為基礎(chǔ)，結(jié)合包括國民黨團(tuán)版本在內(nèi)的現(xiàn)有征稅方案，討論并找出最大共識(shí)，并在6月會(huì)期結(jié)束前完成立法，在2013年開始實(shí)行。

　　值得注意的是，國民黨團(tuán)版本剛于28日晚間公布，劉憶如隔了一個(gè)晚上便選擇辭職，讓人生疑為何不與國民黨團(tuán)溝通。劉憶如昨日回應(yīng)稱，19日她首次在報(bào)紙上看到了國民黨團(tuán)證所稅整合的方向，直到28日在“財(cái)委會(huì)”公聽會(huì)上才聽到“立委”提出來，又看見很努力地整合成一個(gè)版本，而這是大家都可以接受的版本，與自己的想法有很大差距，所以選擇離開。

　　劉憶如強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)證所稅是為了制度的建立，如今制度已經(jīng)建立，相信國民黨團(tuán)版本可以獲得通過，但國民黨團(tuán)版本的理念與自己身為“財(cái)長”所要推動(dòng)的不同，因?yàn)槔砟睿�這次她的辭職不會(huì)回頭。

　　證所稅風(fēng)波

　　劉憶如的辭職有點(diǎn)像為這場(chǎng)持續(xù)了一個(gè)多月的證所稅風(fēng)波畫上了一個(gè)句號(hào)，但并非是圓滿的句號(hào)。

　　4月初，在“財(cái)政部”公布征稅版本后，臺(tái)股持續(xù)大跌，大戶資金出現(xiàn)“逃亡潮”，針對(duì)“財(cái)政部”版本的證所稅方案的反對(duì)之聲，一時(shí)間“鋪天蓋地”。

　　“金管會(huì)”指責(zé)稱，“財(cái)政部”的征稅議題對(duì)臺(tái)股流動(dòng)性造成了影響，并建議“行政院”在開征證所稅的同時(shí)應(yīng)該下調(diào)證交稅（0.3%的稅率）。券商也對(duì)此表示反對(duì)稱，“財(cái)政部”的版本主要針對(duì)大戶。

　　4月底，經(jīng)過各方妥協(xié)后，“行政院”通過了重新修訂后的征稅方案，被稱為“行政院”版本，包括門檻提升至400萬元，稅率改為15%～20%的彈性區(qū)間，并加上了一半證交稅稅額可以抵扣證所稅，變相下調(diào)了稅率。

　　即便如此，劉憶如當(dāng)時(shí)仍稱，按照最保守的估計(jì)，征收證所稅可能凈增100億元，受影響人數(shù)為2萬人。

　　對(duì)于征稅不滿的主要還是來自企業(yè)界，而國民黨團(tuán)在這項(xiàng)內(nèi)容上尊重“行政院”版本，采取最低稅負(fù)制度，門檻50萬新臺(tái)幣，稅率在12%～15%之間。

　　此前，臺(tái)積電曾要求稅率保留在10%，臺(tái)積電董事長張忠謀甚至讓首席財(cái)務(wù)長出馬游說“立委”，稱證所稅率的上調(diào)加上臺(tái)灣電價(jià)的上漲，估計(jì)一年多會(huì)增加近百億元負(fù)擔(dān)。此外，劉憶如曾指責(zé)，郭臺(tái)銘前年賣鴻海股票賺了10億元，卻僅繳348萬元的證交稅，如果依照“行政院”草案15%的稅率，即便持股超過3年可以減半征收，也要繳7500萬元的稅。

　　5月初，外界開始傳出過劉憶如辭職的消息，當(dāng)時(shí)劉憶如忽然“失蹤”一天，之后臺(tái)灣當(dāng)局否認(rèn)。5月25日，劉憶如在拜訪“立委”時(shí)，曾直言，要是知道油電雙漲，證所稅就會(huì)緩一緩。此言一出，臺(tái)灣媒體指責(zé)其說話過于直接，且身為“財(cái)長”卻不了解動(dòng)向，推脫責(zé)任。

　　就劉憶如因“財(cái)政部”版本的證所稅方案所遭遇的反對(duì)之聲，臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授、郭婉容的學(xué)生林向愷昨日向早報(bào)記者表示，工商界與“行政院”有著更好更順暢的溝通渠道，“所以你會(huì)感覺反對(duì)聲音很大，像是整個(gè)社會(huì)在反對(duì)，其實(shí)沒有。”

　　馬英九的稅改之路

　　事到如今，不得不讓人懷疑，馬英九試圖通過稅改從而縮小貧富差距的期望能否實(shí)現(xiàn)。

　　林向愷說，稅改的目標(biāo)并沒有問題，問題出在過程中。“‘財(cái)政部’的財(cái)政健全小組沒有拿出具有共識(shí)的版本討論，而劉憶如在沒有共識(shí)的情況下就將‘財(cái)政部’版本送去了‘行政院’。” 林向愷認(rèn)為，送去“行政院”的時(shí)候就是爭(zhēng)議的開始，作為比較專業(yè)的“財(cái)政部”，應(yīng)該在研擬出具有共識(shí)的草案后再送去審批，但現(xiàn)在反過來了。

　　據(jù)了解，3月中，劉憶如在“財(cái)政部”中成立了“財(cái)政健全小組”，召集大量專家學(xué)者為財(cái)稅改革提供建議，林向愷就是其中一員。但林向愷告訴早報(bào)記者，該小組從未看過“財(cái)政部”的版本，開會(huì)時(shí)也沒有見劉憶如拿出來討論，自然送去審批時(shí)就沒人出來背書。

　　林向愷說，馬英九此前就對(duì)證所稅提出了三個(gè)方向，即“課證所稅、降證交稅”、“不課‘證所稅’、調(diào)高‘證交稅’”、“納入總所得采最低稅負(fù)制配套”。“但劉憶如的這個(gè)版本已經(jīng)有了偏離。”

　　林向愷稱，馬英九在第一任時(shí)，已經(jīng)做過一輪稅改，當(dāng)時(shí)社會(huì)觀感就很差，現(xiàn)在第二次劉憶如失敗了，要想第三次恐怕很難會(huì)獲得支持。

　　此外，證所稅被視為“機(jī)會(huì)稅”，短期變化大，難以成為穩(wěn)定來源，對(duì)于財(cái)政收入而言并非好事。

　　臺(tái)灣當(dāng)局自2001年起財(cái)政漸趨困窘。根據(jù)“財(cái)政部”的統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，臺(tái)灣一年以上未償債務(wù)余額達(dá)48735億元，較2002年大增逾70%。

　　錄入編輯：薛冬霞