⊙王 勇

　　中美第四輪戰略與經濟對話，今、明兩天在北京舉行。由于本輪對話是在全球經濟進入金融危機以來的上行通道、美國大選在即、中國也將要召開十八大等背景下舉行的，因此，中美在全球經濟格局中扮演的角色以及雙方在加強合作中各自應承擔的責任等問題值得認真探討，但雙邊對話的基礎，依然應建立在戰略互信基礎上。

　　回顧前三輪對話，總體還是朝著有利于中美戰略合作方向發展，但具體落實卻不甚理想。

　　這三年來，中國一直在為加強兩國戰略互信、促進經貿合作以及貿易平衡不懈努力。比如，2008年以來，為改善國際貿易環境、平衡貿易收支，中國多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術合作、先進設備引進以及貨物、服務貿易等商務合同和合作意向。單是糧食一項，中國每年從美國進口幾百億美元。在加強國際政策協調方面，為幫助解決金融危機以來美國經濟復蘇過程中的資金難題，中國近幾年來大量增持美國國債。截至今年2月，中國持有美債共計1.1789萬億美元，持續保持美國最大債主地位。對于人民幣匯率，中國政府采取了非常負責任的態度。自2005年匯改至去年年底，人民幣兌美元已累計升值超過30%。自上月16日起，中國央行決定擴大外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度。為此，人民幣匯率已基本達到均衡水平，人民幣匯率雙向波動幅度不斷加大，人民幣匯率彈性進一步增強。

　　然而，美國的所作所為就著實令人失望。前三輪對話中國最關心的盡早承認中國市場經濟地位、放寬對華高新技術出口限制等問題，迄今為止美國口惠而實不至。不僅如此，自從2009年中美首輪戰略與經濟對話機制建立以來，美國發起多起對中國的貿易保護措施，其中比較重大的案例有，2009年9月美國宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關稅；2010年9月，美國商務部做出終裁決定，對中國產無縫鋼管征收13.66%至53.65%的反補貼關稅及48.99%至98.74%的反傾銷關稅；2011年10月，美國國會參議院投票表決所謂的“2011年貨幣匯率監督改革法案”，將矛頭直指人民幣匯率，造成了不利于中美關系長期互惠合作的影響。如今，隨著人民幣匯率進入均衡匯率水平區間的事實得到各方確認，人民幣匯率這一中美最近10年經濟金融外交的核心主題正日漸退出焦點領域，但人民幣利率市場化改革或被推向前臺，進而成為美中戰略與經濟對話的新議題。另外，2011年底以來，隨著美國戰略重心正式轉向亞太，尤其是近來頻頻向菲律賓示好，通過“肩并肩2012”聯合軍演、“2+2”級別高層磋商等措施，展示兩國相互支持合力應對外部威脅侵略的決心，這些做法既誤導了菲律賓，也給中國解決南海爭端尤其是黃巖島問題增添了很大的麻煩。

　　事實很清楚，中美戰略與經濟對話在具體落實方面尚未取得實質成效的關鍵，就在于缺乏戰略互信，原因主要還在美國方面。因此，我們竭誠希望這輪中美戰略與經濟對話能真正建立在戰略互信基礎上，而戰略互信需要雙方都應以誠相待，切實付諸實際行動。

　　首先，承認中美戰略與經濟存在差異。奧巴馬上臺以來，極力強調用經濟戰略來指導美國經濟發展。通過重建美國新型制造業、積極推動技術和資本移民的人口政策、實施“全國主動出口”貿易新戰略以及實現石油美元向碳美元的轉變等，確保美元超級國際貨幣地位，占領全球經濟金融的制高點。而中國的經濟戰略是加強經濟結構戰略性調整和經濟發展方式轉變，從而實現經濟可持續發展。只有承認中美戰略與經濟存在的差異，才能找到戰略互補與戰略合作的契合點。

　　其次，堅持“中美戰略互信的本質是互利共贏”的新原則。正視雙邊關系中的困難與障礙，努力擯除不利于發展共同利益的陳舊觀念，逐步建立積累戰略互信。我們真心希望美國能深刻認識中美國情的不同，社會制度、歷史文化和發展階段有別，兩國在一些問題上存在不同看法和分歧是正常的，關鍵是雙方要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關切，堅持通過平等對話與磋商妥善處理存在的分歧。尤其是在盡早承認中國市場經濟地位、放寬對華高新技術出口限制等方面應盡快突破。

　　再次，建立世界多極化條件下的中美世界和平與穩定維護機制。當今世界呈現出的多極化趨勢，是世界經濟全球化與多元化的必然結果，這對美國以實力和強權推進單極進程無疑會起到牽制作用。也許美國并不愿意看到這樣的趨勢，但它是客觀存在，而且不可逆轉。實際上，近些年的實踐也充分表明，單靠美國，即便使盡渾身解數，也不能改變這個趨勢，也不可能有效維護世界和平與穩定。與其如此，還不如順勢而為，建立起加強與中國戰略互信與合作、共同維護亞太乃至整個世界和平與穩定的新戰略思維。

　　(作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授)