本報記者 商灝 北京報道

　　 國務院總理溫家寶最近提出，預調、微調經濟政策要“見事早，動作快”，從第一季度就要開始。外界解讀認為這是中國政府對國內經濟放緩擔憂加劇的一個新信號。

　　 但我們看到，當前中國經濟運行和資本流動呈現種種復雜和不確定的態勢，因此未來一段時間央行會否采取調整利率或存款準備金率等放松貨幣的政策手段，可能也很難確定。

　　 那么，所謂預調微調，究竟調什么，怎么調？

　　 《華夏時報》記者2月15日特別專訪著名經濟學家、南京大學黨委書記洪銀興。洪銀興最近參加了溫家寶總理主持召開的中南海座談會，他也曾于2006年參加過溫家寶主持的《政府工作報告》稿意見征集會。

　　尋找政策均衡點

　　 《華夏時報》：您怎樣看所謂預調微調？

　　 洪銀興：我們可以看到，最近宏觀調控政策已經出現調整，其中一個內容是對一部分企業實行減稅，在上海、廣州、浙江等地實行增值稅的減稅試點。通脹是過多的貨幣追求過少的商品，要調節有兩個辦法，一是減少貨幣，二是增加供給。現在企業負擔太重，我們需要財政政策和貨幣政策搭配使用，貨幣政策進行總量控制，財政政策進行結構調整。

　　 宏觀經濟學的精髓在于均衡，我們的宏觀政策應該在保持經濟增長和控制通脹之間找到均衡，選擇一個合適的均衡點。目前的宏觀政策需要適當調整，應該用穩健的貨幣政策和適當放松的財政政策配合。最近宏調政策另一個重要內容就是對部分企業實行結構性減稅，尤其是對實體經濟領域的中小民營企業。

　　仍須優先保增長

　　 《華夏時報》：作為宏調措施的一個重要參考項，2月份宏觀經濟會出現怎樣的變化特征，CPI和PMI會否雙雙反彈，已有很多推斷，因此，對于今后一段時期的政策主題，您怎么看？

　　 洪銀興：今年全球經濟在波動中微弱復蘇。中國經濟進入后危機階段，復蘇顯現，但復蘇跡象不穩，外部需求萎縮沖擊我國實體經濟，加之房地產行業由于調控進入低迷狀態，汽車限產，高鐵項目由于溫州事件收縮，在很大程度上抑制了經濟增長推動力。導致通脹的一些因素，尤其是輸入型通脹、成本型通脹等仍在，因此，2012年保增長和反通脹依然是主題。

　　 但保增長優于反通脹，現階段沒必要對CPI反應過度，可在保障低收入者的前提下允許適度通脹。既不能為了保障經濟增長而放任通脹，也不能為了抑制通脹而完全犧牲經濟增長。

　　 我認為，之所以要重提保增長，是因為我國經濟增長的動力正在衰減。

　　 首先，高儲蓄難以為繼；其次，勞動力無限供給的低成本優勢正在消失。同時全球經濟在波動中復蘇的勢頭微弱，是否見底很難說。而歐美經濟依然是世界經濟的火車頭，它出了問題必然拖累我國。因此，我國仍處于經濟后危機階段，復蘇狀態并不穩定。而過去靠房地產、汽車市場，以及以高鐵為代表的投資項目來拉動經濟的持續力，也在逐步減弱甚至進入拐點。

　　 必須強調的是，經濟增長率是和失業率緊密相關，加之外需市場嚴重不足，雖然通脹壓力依然存在，但保增長仍然要優于反通脹，且必須優先保增長。

　　仍須減少貨幣發行

　　 《華夏時報》：您認為我們應如何正確理解現行的宏調政策？

　　 洪銀興：反通脹，就是要消化流通中過多的貨幣，減少貨幣發行。

　　 從貨幣方面來緊縮需求、緊縮銀根有兩大措施，一是提高準備金率，二是提高利息率。這兩種手段有不同的功能。提高準備金率，基本上屬于計劃性的，國家規定存款有多少是交給中央銀行;而提高利息率是一種市場性的，主要影響市場行為。利率提高，消費者就增加儲蓄，減少消費，但是企業還貸壓力更大。

　　 因此，經濟學家一般是建議慎用提高利率手段，而是用提高準備金率手段。但是，我國準備金率連著提高幾次，單純靠這個控制不了物價，只好再提高利息率。于是，企業面臨雙重壓力：一是信貸規模控制以后貸不到錢，二是利率提高以后企業還不起錢。

　　 這與國際市場是非常相反的宏觀態勢。在西方國家，失業率偏高，因此要實施刺激需求的政策。而我國則因出現通脹壓力，實施緊縮需求。

　　 從經濟學上說，通脹和失業率是一個成反比的關系，通脹高，失業率低;把通脹降下來，失業率會升高。通脹一來，人人有份;失業率高，是部分人受害。所以控制通貨膨脹的談判力比較強，而降低失業率的談判力就不如前者。但是兩者都關系到老百姓的切身利益，宏觀政策不能只偏向一個指標。

　　 宏觀政策有三個指標，必須既關注利息問題，又關注貨幣問題和就業問題。任何一個經濟政策都有正效應，也有負效應，問題是怎么把握好，把負效應降到最低。現在我們面臨的問題是失業率提高、生產力下降，中小企業融資困難。我的基本觀點是，要在保障低收入者的前提下適度通貨膨脹。就業是民生之本，低收入者的恩格爾系數是比較高的，應解決他們的就業問題，而不是把物價降到很低的水平。

　　市場依然有機會

　　 《華夏時報》：所謂“穩中求進、重點支持實體經濟、擴大中等收入者比重”的提法，是否另有深意？

　　 洪銀興：“穩中求進、重點支持實體經濟、擴大中等收入者比重”，這是政策主調的重點及新提法。

　　 所謂“重點支持實體經濟”，在目前階段，中國的經濟發展、人民的富裕最根本的還是靠實體經濟，中國人不能靠虛擬經濟富裕起來，現在實體經濟中的企業和企業家面臨的困難最大。中央明確支持實體經濟，這一點對實體經濟是非常大的政策利好，也是長期起作用的。

　　 所謂“擴大中等收入者比重”，西方用的是中產階級的概念，我們用的是中等收入者的概念。政策對中等收入者的支持是推動社會的發展。而企業家都是在中等收入者以上的范圍，財富效應對中等收入者影響最明顯。但當前中等收入者的幾個收入來源都成問題：如房地產價格在下跌，股價在下跌，中小企業融資困難……因此，這次提出“擴大中等收入者比重”，關鍵是要有切實可行的措施。

　　 在2012年經濟局勢多變的情況下，市場依然有機會，企業家們要發揚創新精神。熊彼得和杜拉克都說過，企業家應該創新、敢冒風險、不斷進取、不斷創新。企業家不但不厭惡風險，而且敢冒風險，勇于開拓。因此企業家是創新活動的倡導者和實行者。企業家的革新，并非不分青紅皂白地找風險，而是一種有目的、有系統的活動，是刻苦的追求。

　　緊與松都不會長久

　　 《華夏時報》：“預調微調”平衡政策要走多久？

　　 洪銀興：宏觀調控政策不能長期化。凱恩斯有句名言，我只管現在，不管未來。宏觀政策不管是緊還是松都不應持續很長的時間。如果緊縮政策持續很長時間還沒有達到目標，那就說明政策實施有問題，而不是力度不夠。