專家認為，國外對中國稀土政策的指控不成立，中國并沒有減少國際供應而增加國內供應

　　■本報記者 傅蘇穎

　　近日，WTO裁定中國應降低九種原材料出口關稅，解除出口限額。對此，商務部條約司負責人通過商務部網站表示，中方將認真評估世貿組織裁決，并根據世貿規則對資源類產品實施科學管理，實現可持續發展。 隨即，歐美國家在歡呼雀躍的同時，更是直接提出了下一步期望，即要求中國放寬對稀土原料的出口限制。

　　對此，分析人士認為，歐盟此次緊隨WTO的裁決要求對中國放寬對稀土出口限制的聲明，無疑不透露出這些國家希望利用在原材料案上的勝利來進一步說服中國政府修改稀土出口政策。有專家認為，國外對中國稀土政策的指控不成立，中國并沒有減少國際供應而增加國內供應。

　　1月31日，針對WTO上訴專家小組的裁決，中國商務部在官網援引該部委條約法律司負責人的話回應稱，對于WTO上訴機構維持專家組關于“GATT（關稅及貿易總協定）第20條不能適用于出口關稅抗辯”等部分裁決，中方感到遺憾。該負責人同時強調，“中方將認真評估WTO裁決，并據世貿規則對資源類產品實施科學管理，實現可持續發展。”

　　相關國家針對中國9種原材料出口違規的訴訟始于2009年。2009年6月23日，美國和歐盟在WTO框架內向中國提出貿易爭端請求，指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅采取出口配額、出口關稅及價格和數量控制，違反中國2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產和出口中處于劣勢地位。

　　隨后，墨西哥加入訴訟陣營。同年，WTO設立了專家組，就美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限制原材料出口進行調查。中方再三強調采取配額制等是“出于保護可用盡自然資源環境的需要”，但2011年7月5日，WTO仍初步裁決“中國違規”。隨后，中方對初裁結果提出了上訴。緊接著，本周一做出了上述的裁決。

　　裁決一經公布，美國貿易代表羅恩?柯克在發出的聲明中說：“今天的最終裁決對美國、特別是美國制造商和工人來說，是一個巨大勝利。”

　　此外， 歐盟貿易委員表示，周一的決定將迫使中國對此案中提到的那些原材料以及稀土取消出口限制。這是歐盟工業界的勝利。

　　此前，外界一直猜測稀土將此外WTO裁定的下一種原材料。由于世界90%以上的稀土都來自于中國，而近幾年來考慮到資源的可再生、保護等等問題，中國政府逐漸收緊了稀土的出口配額，對此，歐盟、美國、日本等國多次公開反對中國的稀土管制政策。