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多家智囊機構醞釀鐵路改革方案

http://www.sina.com.cn  2012年01月13日 03:07  證券日報

  據《東方早報》消息,除了世界銀行(微博)以外,目前還有多家智囊機構正在就鐵道部未來改革出具方案。方案主要圍繞兩大問題展開:一是解決鐵道部的壟斷問題,二是繼續推進大部制改革。由于鐵道部缺席此前的大部制改革,2008年設立的交通運輸部管理的范圍,并未涵蓋非常重要的鐵路。此前,鐵道部曾經提出了一個為期十年的改革設想:第一步用大約三年時間,將客運與路網分離,以當時的14個地方鐵路局為基礎,分別組建客運公司;然后再用三年的時間組建貨運公司,實現貨運與路網的分離;最后在客運和貨運均與路網分離的情況下,組建統一的國家鐵路路網公司。但最終未能實施。

  ◎ 正值春運高峰,關于鐵道部管理體制改革的討論正當其時。鐵道部改革的根本問題在政企不分,市場化不夠,導致壟斷。因此,無論采取何種方案,最終目的都是要實現政企分開。破除壟斷,就需要引入民營資本。

  中國民航和中國電信(微博)改革就是政企分離比較成功的例子。2011年9月,在鐵路合作組織第三十九屆部長級會議上,鐵道部部長盛光祖強調,今后幾年仍是中國鐵路高速發展的時期,將推進鐵路體制機制改革,轉變鐵道部職能,強化鐵路運輸企業市場主體地位,推進鐵路經營管理機制創新。

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