□本報(bào)記者 丁冰

　　2011年10月29日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富卸任。

　　9年前，即2002年10月，吳定富擔(dān)任中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席伊始，其重實(shí)干、抓實(shí)效的工作作風(fēng)就讓業(yè)界為之一振。在不到一個(gè)月時(shí)間里，他先后走訪了在京的各家保險(xiǎn)公司，迅速掌握了監(jiān)管對(duì)象的第一手資料，為此后監(jiān)管工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。在其影響下，各地保監(jiān)部門也大興調(diào)研之風(fēng)。

　　業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)吳定富——冷靜而敏銳，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷極具前瞻性。他時(shí)常告誡保險(xiǎn)業(yè)的高管們，要以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來(lái)看待保險(xiǎn)問(wèn)題。而在實(shí)際工作中，他更是把保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展堅(jiān)定地融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中。

　　從保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放初期的“加速發(fā)展、做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)”到國(guó)際金融危機(jī)后的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，保險(xiǎn)業(yè)在吳定富“掌舵”9年之后已今非昔比。截至今年上半年，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5.75萬(wàn)億元，在金融市場(chǎng)和國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。同時(shí)，通過(guò)不斷拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道，目前保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已成為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，在資本市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。

　　積極務(wù)實(shí) 著眼發(fā)展

　　吳定富的實(shí)干作風(fēng)來(lái)源于基層工作多年的歷練�，F(xiàn)年65歲的他，閱歷豐富，歷任湖北省廣濟(jì)縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，湖北省黃岡地區(qū)行署副專員，湖北省審計(jì)局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)、湖北省審計(jì)廳廳長(zhǎng)、國(guó)家審計(jì)署黨組成員、中紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長(zhǎng)、中紀(jì)委委員、中紀(jì)委常委、中紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)等職。

　　他赴任保監(jiān)會(huì)之時(shí)，正是我國(guó)按照加入世貿(mào)組織的承諾，要在2003年底放開(kāi)對(duì)外資保險(xiǎn)公司所有業(yè)務(wù)限制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期。而在2002年，我國(guó)保險(xiǎn)公司只有42家，總資產(chǎn)只有6000多億元。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)是否能承受外資的“零距離”競(jìng)爭(zhēng)，最終化險(xiǎn)為夷，這一度成為金融界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　此時(shí)，吳定富將目光聚焦于“發(fā)展”上。他積極主動(dòng)，逢會(huì)必講“發(fā)展”二字。后來(lái)的事實(shí)也表明，經(jīng)歷了全面開(kāi)放的考驗(yàn)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)并未因外來(lái)沖擊而萎縮，反而實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展。特別是2002年以來(lái)，中國(guó)保費(fèi)收入的世界排名平均每年上升1位，截至2010年底，排名居第6位，成為全球增長(zhǎng)最快的保險(xiǎn)市場(chǎng)；全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.47萬(wàn)億元，保險(xiǎn)賠付超過(guò)3200億元，成為全球最重要的新興保險(xiǎn)大國(guó)；全國(guó)保險(xiǎn)公司146家，總資產(chǎn)達(dá)5.2萬(wàn)億元，呈現(xiàn)出“以我為主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展”的對(duì)外開(kāi)放新局面。

　　保險(xiǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須“雙輪”驅(qū)動(dòng)。除了保險(xiǎn)主業(yè)之外，保險(xiǎn)資金運(yùn)用至關(guān)重要。吳定富領(lǐng)導(dǎo)的保監(jiān)會(huì)近年來(lái)不斷致力于拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道。特別是2004年10月，保監(jiān)會(huì)會(huì)同證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》，使得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者直接涉足股市成為現(xiàn)實(shí)。在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，保險(xiǎn)資金投資涉及銀行存款、國(guó)債、金融債、企業(yè)債、股票、基金、公司股權(quán)以及境外投資等多個(gè)領(lǐng)域。

　　2006年6月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，該意見(jiàn)簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”，被吳定富評(píng)價(jià)為“保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑”，將保險(xiǎn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)穩(wěn)定功能和保險(xiǎn)資金投資資本市場(chǎng)的這兩大趨勢(shì)上，繪就了未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。

　　其中“國(guó)十條”有關(guān)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的規(guī)定，包括提高投資資本市場(chǎng)比例，參股商業(yè)銀行、境外投資、投資資產(chǎn)證券化，投資不動(dòng)產(chǎn)、投資創(chuàng)投企業(yè)等，意味著保險(xiǎn)資金投資渠道的瓶頸已全部打破，也標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)資金多元化運(yùn)用新時(shí)代的到來(lái)。

　　敏銳果斷 鐵腕監(jiān)管

　　作為一名監(jiān)管者，吳定富的果斷和魄力讓其在業(yè)內(nèi)擁有“鐵腕”之稱。從2005年開(kāi)始，保監(jiān)會(huì)把對(duì)保險(xiǎn)公司的行政處罰向社會(huì)公布，全方位提高保險(xiǎn)業(yè)的透明度和誠(chéng)信度；在每年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，吳定富的脫稿講話成為一大特色，他直陳行業(yè)弊端、警示行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，其語(yǔ)意殷切，令在座保險(xiǎn)業(yè)高管和地方監(jiān)管部門人士為之動(dòng)容。

　　特別是2008年以來(lái)，吳定富針對(duì)新的外部環(huán)境和行業(yè)發(fā)展階段，及時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展思路：一方面督促保險(xiǎn)公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升內(nèi)涵價(jià)值；另一方面“出重拳、下狠手”整治市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法集資、保險(xiǎn)欺詐、商業(yè)賄賂等行為。

　　在審計(jì)署工作的經(jīng)歷，讓吳定富對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制有著深刻的理解，他試圖建立一個(gè)完備的制度框架，解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，而非簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

　　經(jīng)過(guò)積極探索，目前保險(xiǎn)業(yè)借鑒國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管者協(xié)會(huì)核心監(jiān)管原則，引入保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管制度，初步形成了償付能力、公司治理和市場(chǎng)行為監(jiān)管“三支柱”的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架，構(gòu)筑了以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障的防范風(fēng)險(xiǎn)五道“防線”。

　　2009年新修訂的《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，更是從法律的高度規(guī)范了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保監(jiān)會(huì)推進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和依法監(jiān)管進(jìn)入新階段。

　　銳意改革 創(chuàng)新求變

　　作為改革者，必須始終保持敏銳的嗅覺(jué)，更需要站在市場(chǎng)前沿。吳定富上任之初，就著力于“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改造為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)組織形式的轉(zhuǎn)變，以保險(xiǎn)公司境內(nèi)外上市為契機(jī)促進(jìn)管理體制的轉(zhuǎn)變，以鞏固和發(fā)展改制上市成果為新起點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

　　如今這些都已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。保險(xiǎn)企業(yè)在金融業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)境外上市：2003年中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽相繼實(shí)現(xiàn)海外上市。其中，中國(guó)人壽創(chuàng)造了當(dāng)年國(guó)際資本市場(chǎng)上市融資額的紀(jì)錄。2004年，中國(guó)平安成為我國(guó)第一家以集團(tuán)形式境外上市的金融企業(yè)。截至2010年底，共有中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽、平安集團(tuán)、中國(guó)太平、太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)5家保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。通過(guò)改制上市，保險(xiǎn)公司資本實(shí)力大大增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)理念明顯轉(zhuǎn)變，為長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2011年作為“十二五”開(kāi)局之年，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展步入新的階段。盡管自2008年保險(xiǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”已初步取得一定成效，業(yè)務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵價(jià)值有所提升。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨如何進(jìn)一步深化的命題，對(duì)此，吳定富指出，“十二五”是繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期�！氨O(jiān)管機(jī)構(gòu)要把改革創(chuàng)新作為提升保險(xiǎn)監(jiān)管能力的根本途徑；保險(xiǎn)公司要繼續(xù)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。”