■本報博鰲訊 記者熊欣報道

　　他表示，房產稅改革方向應肯定，但公眾沒必要恐慌

　　 財政部財政科學研究所所長賈康18日在“2011博鰲房地產論壇”上表示，房產稅的改革方向應該肯定，要對房產稅“有耐心”。他還特別肯定了上海、重慶率先試點房產稅。他從房產稅改革的必要性等內在邏輯進行了一番詳解。

　　 賈康表示，在中國要完成社會經濟轉軌、真正構建可持續(xù)的社會主義市場經濟，房產稅（即經濟學上所說的不動產稅）的改革方向應該肯定。對應于中國地方稅收體系不成型來看，房產稅改革是非常必要的；對應國民經濟中房產調控需要標本兼治這個角度，以及從中國收入分配需要有效遏制差異擴大來看，房產稅改革也是非常必要的。

　　 在他看來，房產稅改革在四個方面顯示出不可忽視的正面效應。首先，中國稅制結構有直接稅比重偏低的問題，要建造一個合理的稅制應降低間接稅比重，提高直接稅比重，而不動產保有環(huán)節(jié)稅收改革，是中國整個稅制合理化的必要環(huán)節(jié)。第二，房產稅改革對中國地方稅收體系建設有重要意義。目前，地方政府除了土地批租環(huán)節(jié)之外，很難取得大比例收入支撐。這也導致靠土地批租形成的短期行為進一步擴大。第三，對應國民經濟中房產調控需要標本兼治這個角度來看，房產稅改革是非常必要的。不動產稅能夠支持房地產業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，壓抑房地產泡沫，使其正面效應能更好貢獻于國民經濟全局。第四，從有效遏制收入分配差異擴大來看，房產稅改革也是非常必要的。優(yōu)化收入分配結構，抑制兩極分化，不動產保有環(huán)節(jié)的房地產稅是必須要用到的工具。

　　 賈康還指出，房產稅改革要領上特別關鍵的一點，是要進一步營造開明的氛圍和給社會公眾必要的信息，使中國社會的各個階層能夠吃定心丸。在現(xiàn)實中，對于房產稅政策的一些似是而非的說法，一度造成比較普遍的恐懼。賈康表示，“必須使大家預期明白，房產稅無論怎么演進，在中國都不會覆蓋所有成員家庭里的第一套或者家庭人均一定標準下那個單位面積的住房。”因為這是政府必須提供的基本住房條件。

　　 在房產稅試點范圍是否需要擴大、何時擴大方面，賈康認為，“我們現(xiàn)在應該考慮試點方案的進一步優(yōu)化，然后再考慮怎么去擴大覆蓋面�！彼�還表示，經濟手段里面的稅收是不可忽略的組合工具，房產稅調控長此下去，效果就會明顯體現(xiàn)。行政性的調控手段只是過渡性的，而保障房以及房產稅才是長期影響房地產的最重要因素，對于房產稅，“還需要耐心”。

　　 然而，房產稅改革必須當機立斷地推進。他說，“大的方向確定了，就必須承認中國路徑依賴、漸進改革。在某些有爭議不可能取得完全共識的具體改革事項上，比如說房產稅改革，必須注重先做試點，在試點的經驗初步總結和體制框架初步構建后，再向前推進。”

　　 賈康表示，房產稅的效果需要一定時期才能顯現(xiàn)，不能指望一蹴而就。同時，房產稅是按年征收的，接近年底的時候才好判斷這一年兩個試點城市可以收多少稅。